城市发展与管理：挑战与改革.pptxVIP

城市发展和管理：挑战与改革;本 讲 内 容; 21世纪是城市化的世纪。 城市的两种主要功能 聚集功能 效果：集约、高效、交流 辐射功能 效果：带动、链接、互补;城市化;城市发展的三个阶段： 第一阶段：集中化——城市密度越来越强 第二阶段：分散化——郊区化 第三阶段：一体化——城乡功能互补的有机系统 区域化——都市连绵区的形成;近二十年来我国城市发展的趋势;中国的城市发展进程：1949~2000;近二十年来我国城市发展的趋势;80年代以前：中西部快于???部;80年代以后：东部快于中西部，南方快于北方;;近二十年来我国城市发展的趋势;中国城市化的地区差异;现状： 2004年，城市数量达到660个（直辖市4个、地级市282个、县级市374个），城镇人口超过40％。但比世界平均水平低约十个百分点。;中国区域城市体系，2000 资料来源: Chreod Ltd.;;城市增长的经验：世界和中国;未来发展： 2020年，进入中等收入国家行列，城市化水平将随之上升，达到55－60％。城市的经济社会结构将发生全面的变化。2050年，城市化水平将达到75％左右。;城市管理面临的挑战;(1) 工业化的初期阶段;(1) 工业化的初期阶段;(2) 中低收入水平阶段;(2) 中低收入水平阶段;示例：汉城的郊区发展;(3) 中等收入水平阶段;示例：韩国人口和制造业的地区分布;人口：数量、质量、流动、老龄化 我国城市人口密度已经过大，未来将进一步提高，预计到2020年，城市人口将达到8亿左右。; 以相同比例显示的7座城市的人口密度轮廓;亚洲、欧洲和美国9座城市密度分布轮廓比较;图2：世界不同城市建成区的密度;人口：数量、质量、流动、老龄化 质量：受教育程度较低，特别是新城市化的人口，发达国家人均受教育年限达到15——17年；预期寿命虽然达到国际先进水平，但生命质量偏低 大规模流动人口的管理（拉美陷阱） 我国60岁以上人口超过10％，已进入老龄化社会——“未富先老”;社会保障：基本生活保障、医疗保险（2004年，城市32.3%、小城镇59.9%的人无医保） 就业：新增劳动力（800万/年）、转移劳动力(1.5亿)、富余劳动力（1400万） 贫富差距和贫困人口（特别是城乡混合的城市） 我国城乡收入差距：1978：2.6∶1；85：1.9∶1；94：2.9∶1；2002：3.1∶1；2003：3.5∶1甚至可能达到6：1。世界上大多数国家是1.5∶1。中国城市最低生活保障对象已经超过2000万人，城市贫困家庭的平均收入，一般只是当地社会平均收入的20%至30%;城市管理面临的挑战;;城市管理面临的挑战;中国汽车保有量预测;一条3.5米宽的路线内单一方向每小时运载人的数量： 在这样一条路线上，步行、自行车、公共汽车运载数量是每小时3000到4000人；小汽车仅仅运载1000人；有轨电车每小时6000到12000人。 ;行驶有轨电车，公共汽车和小汽车的路面需要量：240人去工作：平均运载一人，有轨电车用的路面最少。公共汽车是有轨电车的2倍。开小汽车是6倍。;城市管理面临的挑战;城市管理面临的挑战;江苏华西村;二、城市管理存在的问题;实例：荷兰城市政府结构;国外城市管理经验;国外城市管理经验;城市管理存在的问题;美国各级政府主要职能;美国各级政府支出结构：1999年;美国州和地方政府的收入结构（百分比）;城市管理存在的问题;城市管理存在的问题;城市管理存在的问题;国外城市管理;三、城市管理改革;城市管理改革;城市管理改革;城市行政管理系统结构;城市管理改革;城市管理改革;城市管理改革;管理手段的改革;;;;不同管理手段的对比：选择的要点 ;选择管理手段： 滑轮原理 综合利用;讨论与小结;谢 谢！ 电话：010电子信箱：mchwang@