石家庄空间发展战略.docx

石家庄空间发展战略 上海同济城市规划设计研究院方案 ? 研究框架 1、关于战略规划研究的认识 ???? 战略规划研究是对未来发展过程可能遇到的问题的预期研究； ???? 战略规划研究的核心在于提供未来发展的整体思路， 而不是完成具体的、 完整的 规划方案； ???? 战略规划研究的内容应主要涉及到发展的战略性问题。 2、本报告的内容包括两部分： 1）总报告是对研究结论的描述，内容包括： 发展条件分析 区域发展背景：宏观过程的地区影响 发展目标和理念 产业与城市空间发展 空间发展方案的选择 空间发展战略 2）专题研究是针对重点问题的展开研究，其内容包括： 石家庄城市发展的基础与条件研究 石家庄城市产业发展布局研究 石家庄城市空间拓展与布局模式研究 石家庄城市生态环境保护研究 3、本研究的思路与结构框图 城市发展的条件分析 1、机遇和制约：城市发展的外部环境 1）石家庄面临快速发展的机遇，但城市竞争力偏低会制约城市快速发展的步伐。今后 发展的一个关键性的问题则在于如何拓展市场的影响力。 2）首都经济圈具有较强的生长性，但石家庄仍处于被边缘化的地位。石家庄要做大做 强，就地域空间而言要依赖自身的拓展， 而从发展动力来讲， 需要借助更强、甚至更远的外 力。 3）石家庄具有承东启西的地位，但仅具桥梁地位，缺乏流动中的聚势，通过型经济的 特征明显。 因此，如何发挥通过型经济的优势，并通过现代流通业带动整体经济的发展， 则是石家庄能否快速发展的决定性因素 4）石家庄整体经济水平尚处于工业化初中期，且由于历史原因，经济结构相对比较封 闭， 与国内其他省市和国际市场的联系比较薄弱， 因此， 在产业发展方面遭遇结构性调整的 瓶颈。 传统经济如何在新型工业化时期获得重生， 以新型制造业带动起相关产业的发展， 是 石家庄产业发展的关键。 5）可持续发展推动城市整体的演进，石家庄面临着更长远的城市化战略的考验。石家 庄要通过城市化战略带动地区发展、 达成可持续发展的目标， 任重而道远， 而且需要有更为 广泛的地区的配合。 2、优势和劣势：城市发展的内部资源 1）城市空间资源禀赋优良，但城市空间拓展遭遇多重要素的制约。因此，今后的进一 步发展有必要借助战略性的跨越式发展模式来实现城市空间的重组， 而如何集聚起相应的能 量实现跨越，疏通相应的瓶颈，则是城市空间发展所直接面对着的关键性问题。 2） 石家庄的经济发展整体上处于工业化的第二阶段， 城市经济发展的动力尚处于由 “要 素推动 ”向 “投资推动 ”的发展过渡阶段。因此，石家庄在今后一段时期内将以大力推进工业 化为核心带动城市经济的发展， 其发展动力仍将以发挥廉价要素的优势为基础， 但将逐步转 变为更为依赖于投资推动，吸引外来资本的投入将成为城市发展的主要形式。 3）石家庄具有相对较为丰富的技术和人力资源，包括相当数量的大专院校储备的高级 人才， 以及众多经过技术培训的熟练工人。 但也应看到， 技术和人力资源整体水平相对仍集 聚在早期工业化阶段， 如果不能得到较好的再造和补充， 会成为产业结构调整和提升的负担。 4）石家庄市的城市建设资金相对有限，但作为省会城市和国家交通枢纽城市具有一定 的建设资金集聚的特殊优势。关键在于： 拓展资金来源， 把视野放得更为远大些； 有效使用 资金， 避免在城市快速发展时期将大量资金集中于无长远战略目标的旧城改造， 弱对战略性开发的推动力量； 从更为长远的利益来建构近期行动的框架， 近期建设和使用的便利而对城市未来发展构筑起新的发展门槛。 避免因此削 尤其应当避免贪图 5）石家庄既有革命圣地的光荣传统，又有新兴工业城市的产业文化积淀；既有交通枢 纽城市的开放心态， 又有山区和小农经济的封闭意识； 既有开拓奋进的坚定决心， 又有 “等、 靠、要 ”传统计划经济政治生态下的观望观念。因此，培育城市新型文化精神，建立现代城 市心态，关系到城市未来发展的动力机制。 区域发展背景：宏观过程的地区影响 1、全球经济一体化的影响 全球经济的一体化要求石家庄以更加开放的结构，参加到全球范围的生产要素的流动， 加入到国际分工体系之中去，从而为石家庄 的快速发展注入动力。 但这一过程给石家庄带来的影响具有 两面性：一方面，通过产