特色小镇申请要点及流程.pdfVIP

一、特色小镇基本要求 定义：特色小镇 非镇非区 ，是创新发展平台。 特色小镇不是行政区划单元上的 镇 ，它没有行政建制；特色小镇也不是产业园区的 区 ，它不是单纯的 大工 厂 ，而是按照创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，聚焦特色产业，融合 文化、旅游、社区功能的创新创业发展平台。 面积： 3-5 平方公里（ 4500-7500 亩） 核心建设用地： 1 平方公里（ 1500 亩） 总投资额： 3 年 30 亿元到 50 亿元 运行：各方参与者联合成立 特色小镇规划建设工作联席会议办公室 ，作为统筹 特色小镇的重要机构。 产业方向： 发展国家政策扶持的七大产业和十大历史经典产业 二、特色小镇创建指南 1、服务政府 特色小镇是一个社会共生有机体， 离不开开明、 服务型政府的支持， 政府引导不 越位，这是成功的母体。 2、核心特色 特色小镇产业定位要 一镇一业 、 一镇一特 ，突出 特而强 。 特 ，是指每个特色小镇都要锁定信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、 高端装备等七大新产业， 以及历史经典产业中一个产业， 主攻最有基础、 最有优 势的特色产业来建设。即便是主攻同一产业，也要差异定位、细分领域、错位发 展，不能丧失独特性。 强 ，是指要每个小镇要紧扣产业升级趋势，瞄准高端产业和产业高端，引进 行业领军型团队、成长型企业，以及高校毕业生等 90 后、大企业高管、科技人 员、留学归国人员创业者为主的 新四军 到小镇来创业创新，培育行业 单打冠 军 。 3、产业驱动 特色小镇功能集成要 紧贴产业 ，力求 聚而合 。产业、文化、旅游和社区四大 功能融合，是特色小镇区别于工业园区和景区的显著特征。 聚， 就是所有特色小镇都要聚集产业、文化、旅游和社区功能； 合， 就是四大 功能都要紧贴产业定位融合发展。 尤其是旅游、 文化和社区功能， 要从产业发展 中衍生、从产业内涵中挖掘。 4、创新机制 特色小镇运作机制要 破旧去僵 ，做到 活而新 。 活 ，就是建设机制活。用创建制代替审批制，实施动态调整制；建设上采用 政府引导、企业主体，市场化运作的机制，摒弃政府大包大揽。 新 ，就是制度供给新。扶持政策有奖有罚，运用期权激励制和追惩制双管齐 下的办法，对如期完成年度规划目标任务的特色小镇给予建设用地和财政收入奖 励，对 3 年内未达到规划目标任务的， 加倍倒扣用地奖励指标； 对于国家的改革 试点、省里先行先试的改革试点、 符合法律要求的改革试点， 允许特色小镇优先 上报、优先实施、先行突破。 5、和谐社区 特色小镇是一个新型城乡经济和消费发展的纽带， 在这里要大力发展社区组织力 量，形成一个可以聚人气、 通人文的体现社会主义核心价值观的和谐社区， 让城 市人找得到 乡愁 ，吃得到健康农产品，享受旅居度假生活。 6、客户市场 小镇不能面面俱到， 满足所有消费者的需求。 一定要结合自身竞争优势， 抓住核 心客户群体，充分挖掘核心客户的需求， 满足客户消费利益， 客户才能忠诚相随， 客户市场才能坚固不破。 7、利益分配 特色小镇是一个政府、 村民、企业、消费者等多方利益交集的共生体。 一荣俱荣、 一损俱损，要用市场化、股权化的利益分配机制，只有共同做大蛋糕，才能分享 经济成果，才能造福一方百姓。 三、各省 / 市特色小镇申报流程 1 申报条件 特色小镇的申报条件为概括为五年五“无” +