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安全生产教育培训体系 江苏省安全生产监督管理局 肖正亚 二O一五年五月 学习文档 一、安全生产的形势和任务 二、安全教育培训的法律法规 三、安全教育培训体系及安全文化建设 四、发达国家的安全教育培训 学习文档 1、全国安全生产状况，总体稳定，趋势好转，依然严峻。事故总量和死亡人数、重特大事故、四项相对指标继续下降。重点行业领域安全生产状况进一步好转，各省市区安全生产状况进一步好转。2014年全国发生各类事故万起，死亡万人，其中重特大事故42起，死亡758人，平均每天发生各类事故816起，死亡181人。事故总量仍然过大；重特大事故未得到有效遏制；职业危害因素增加。 事故原因表现为“五个不够” （1）安全发展理念不够牢固。 （2）安全生产责任不够落实。 （3） 隐患排查治理不够深入。 （4）安全生产基础不够扎实。 （5）安全监管工作不够到位。 一、安全生产的形势和任务 学习文档 2、安全教育培训的任务 坚守红线，强化责任，注重预防，狠抓治本，依法治理，夯实基础。树立安全发展理念，贯彻落实“安全第一、预防为主，综合治理”的安全生产方针；普及安全法律法规，宣传安全知识；推进安全生产标准化建设，开展企业、校园、社区、乡镇安全文化建设活动；全面落实安全生产责任制，提升隐患排查治理和应急救援能力，加强全员培训，使各行业领域的领导和从业人员安全素质不断提高，掌握必要的安全技能和安全知识。在全社会建立起安全发展的体制、机制和法制。 学习文档 3、江苏省安全生产形势和任务 （1）全省2004-2014年各类事故死亡68575人，平均每年死亡6238人，每天死亡17人，连续12年实现“双下降”。 （2）2014年发生各类事故13747起，死亡5222人，其中较大事故44起，死亡159人，特别重大事故1起，死亡146人，伤95人，直接损失亿元，安全生产形势十分严峻，事故总量仍较大，,平均每天发生事故38起，死亡14人，较大事故时有发生，部分行业事故呈上升态势。 （3）2015年1-4月发生各类事故 3719 起，死亡 1324 人。 （4）江苏事故在三个方面突出：道路交通事故、化工危化品事故、金属非金属企业事故。 （5）江苏省产业布局，“十三五” 目标，2015年十件实事。 （6）2015年全省安全生产任务：贯彻落实党的十八届三中四中全会和中央经济工作会议精神，突出红线意识，突出依法治安，突出源头管控，突出基层基础，突出科技兴安，突出应急处置。 继续推动事故总量、重特大事故、四项指标“三个下降”、“一个杜绝”，为建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏提供坚实的安全生产保障。重点抓好“六个突出”工作： 学习文档 二、安全教育培训的法律法规 （一）安全培训法律法规的基础知识： 1、最新《安全生产法》有关安全生产教育培训的规定 第18、22、24、25、26、27、44、55、94条。 安全生产教育培训是安全管理工作的一个重要组成部分，是实现安全生产的一项重要基础性工作。加强安全生产培训，控制人的不安全行为，对减少生产安全事故极为重要。安全生产培训要强化“培训不到位是重大安全隐患”的意识，尤其是班组长、农民工、一般从业人员的安全生产知识、安全素质、安全意识极待提高。目前全国有900万矿工、4000万建筑工人、37万烟花爆竹从业人员中80%以上是农民工，其中70%以上未接受过正规安全培训。新安全生产法对安全教育培训作了多处的修订和强化，共有9个条款。 2、国务院安委会关于进一步加强安全培训的决定(国安委2012年10号) ① 安全培训工作的重要意义和总体要求 ② 全面落实安全培训工作责任 ③ 全面落实持证上岗和先培训后上岗制度 ④ 加强安全培训基础建设 ⑤ 全面提高安全培训质量 ⑥ 加强安全培训监督检查 ⑦ 加强安全培训工作的组织领导 3、《安全生产培训管理办法》（国家安监总局2012年第44号令） 新修订的《安全生产培训管理办法》，自2012年3月1日起施行。 2004年12月28日公布的《安全生产培训管理办法》（国家安监局2004第20号令）同时废止。新管理办法共8章52条，内容为：总则；安全培训机构；安全培训；安全培训考核；安全培训发证；监督管理；法律责任；附则。 学习文档 4、《生产经营单位安全培训规定》（国家安监总局2006年第3号令） 《规定》于2006年3月1日施行，共7章35条，内容为：总则；主要负责人和安全生产管理