国有商业银行的机构体制改革.docxVIP

国有商业银行的机构体制改革 从理论上说金融机构的设置原则是当地经济活动的集中程度和发育水平提出的要求但我国国有商业银行同行政区的设置却是一致的即有一级政府相应设置一级金融机构这种设置首先使国有商业银行不可避免地受政府行政和经济双重职能的影响在以经济建设为中心的我国评价政府尤其是中央政府评价地方政府的主要指标仍然是经济发展问题这就使地方政府的经济扩张冲动尤为突出国有企业往往是地方政府的主要财政收入来源而商业银行的利益在于自身盈利的最大化其盈亏与地方政府无关当两者在追求自身利益的过程中出现冲 突时地方政府维护自身的利益就成为当然 其次使国有商业银行分支机构不得不对西部地区不多的业务量进行无序竞争在丧失规模经济效益的同时也丧失了区域经济效益在竞争的压力下各金融机构展开储蓄大战不但增加了营业成本而且有限资金在各金融机构的分散经营下难以发挥应有的规模效益再次在总行制订的政策面向全国的情况下使各级分行在适应当地经济状况开展业务时处于两难境地如果严格按照总行的政策许多新的业务将难以开展在目前金融业竞争日趋激烈的情况下将直接威胁其生存；如果不按总行的政策通过各种 1 变通的方式进行操作又与加强内控防范风险的原则相违背应该说在我国改革开放前高度集中的计划体制下这种机构设置有其必然性也对当时的经济发展起到了不可估量的作用但随着市场经济体制改革的推进这种制度设计与新体制的不相适应逐步显现出来在这种情况