教育财政策略互动与区域协调发展——基于空间溢出效应视角.docx

一、引言 自1994年实行分税制改革以来，中国的财政职能由中央与各级地方政府共同承担。进入21世纪，中央一般公共预算中教育支出项目占比一直较稳定地维持在5%左右，地方一般公共预算中的教育支出项目占比却由15.28%（2004年）增长至18.79%（2012年）后下降到16.17%（2018年），呈现出较大的波动。地方公共预算结构与中央公共预算结构波动的偏离，既反映了地方的财政预算结构与中央财政目标存在差异的现象（丁维莉，2005），也揭示了地方政府间的策略互动关系影响地方政府财政预算结构的现实（Case et al.，1993）。有理论文献指出，公共物品供给的正外部性使辖区内利益外溢，地方政府