市场经济与环境监测兼谈科学发展观.pptxVIP

市场经济与环境监测 兼谈科学发展观南京大学环境学院南京大学-江苏环保厅环境管理与政策研究中心制作　毕军 教授发言　钱新 教授南京大学-江苏环保厅环境管理与政策研究中心 , 主要内容目前形势市场经济的发展政策气候环境监测的新任务环境监测回顾存在问题分析市场机制下的对策模式/战略规划科学发展观南京大学-江苏环保厅环境管理与政策研究中心 , 市场经济的特点追求福利的最大化社会福利企业福利公众福利多方位的需求政府企业公众法规日益完善南京大学-江苏环保厅环境管理与政策研究中心 , 政策气候科学发展观的贯彻执行行政许可法的生效《2004年全国环境监测工作要点》开展监测管理政策研究，研究市场经济体制下监测体制、机制和政策走向南京大学-江苏环保厅环境管理与政策研究中心 , 环境监测的新任务非常规工作（应急）　随着我国国民经济的迅速发展，环境风险事故的发生也越来越频繁，2005年11月发生的松花江水污染事故，约100吨以苯、硝基苯为主的剧毒污染物，在松花江形成135 的污染带，造成哈尔滨市停止供水4天，下游部分城市也停水数日，约25天后才离开黑龙江省，造成重大社会影响。　从松花江水污染事故以来，全国共发生130多起与水有关的污染事故，达到平均每两至三天一起，其中比较典型的有2006年9月8日至11日的湖南岳阳县饮用水源受剧毒含砷废水污染的事件，因为事故发生后未能在第一时间确定污染源，延误了事故发生后的控制和管理，造成了更大的经济损失。由此可见，环境风险问题已成为我国可持续发展过程中急需解决的一个重要问题。社会服务信息服务南京大学-江苏环保厅环境管理与政策研究中心 , 可理解为监视、测定、监控等 监测《全国环境监测管理条例》第二条 环境监测的任务，（１）是对环境中各项要素进行经常性监测，掌握和评价环境质量状况及发展趋势；对（２）各有关单位排放污染物的情况进行监视性监测；（３）为政府部门执行各项环境法规、标准，全面开展环境管理工作提供准确、可靠的监测数据和资料；（４）开展环境测试技术研究，促进环境监测技术的发展。第八条 各级环境监测站是科学技术事业单位。同时根据主管部门的授权范围，对破坏和污染环境的行为行使监督和检查权力。（定位？）水环境监测大气环境监测土壤环境监测固体废弃物监测环境放射性监测环境监测环境生物监测……环境噪声监测环境监测核心任务：是环境保护的基础工作由环境监测机构按照规定的程序和有关法规的要求，对代表环境质量及发展趋势的各种环境要素进行技术性监视、测试和解释，对环境行为符合法规情况进行执法性监督、控制和评价的全过程操作。环境监测的内容和对象监视解释代表(反映)环境质量变化的各种要素；测试评价对人与环境有影响的各种环境因素；监督控制对环境造成污染或危害的各种行为；督察促进有关污染防治和环保法规的贯彻执行；为制定及执行环境法规、标准及环境规划、环境污染防治对策等提供可靠、公正科学的依据；为环境管理提供技术支持、技术监督和技术服务。服务社会？(一)要素型按不同环境要素来建立网络，主要考虑环境信息类别，如美国国家环保局的监测网络即为此种类型。机构网络体系(二)管理型按行政管理体系建立网络，主要考虑与行政层次管理相吻合，我国环境保护系统的监测网络基本属于此种类型。 机构网络体系(三)混合型将上述两种类型的优势结合，既考虑信息类别，又考虑管理效益，我国的一些水系、生态等监测网络基本届于此种类型 。 机构网络体系职责体系——《全国环境监测管理条例 》国家环保管理系统的监测职责 第九条 各级环境保护主管部门在环境监测管理方面的主要职责是：１．领导所辖区域内的环境监测工作，下达各项环境监测任务；２．制定环境监测工作及监测站网的建设、发展规划和计划，并监督其实施；３．制定环境监测条例、各项工作制度、业务考核制度、人员培养计划及监测技术规范；４．组织和协调所辖区域内环境监测网工作，负责安排综合性环境调查和质量评价；５．组织编报环境监测月报、年报和环境质量报告书；６．组织审核环境监测的技术方案及评定其成果，审定环境质量评价的理论及其实践价值；７．组织开展环境监测的国内外技术合作及经验交流。工作定位本质数据作用工作性质地位有资格的环境监测机构，依据国家有关法规、规章和规范、标准，对各种环境质量因素和各类污染源排污情况进行监视、测试、控制、评价和督查，对环境质量和污染源状况实施第三方监控和认定同级政府环境保护主管部门执法监督机构的行政执法地位环境管理仲裁执法政府行为监督控制环境监测工作环境监测机构执法权威性代表既要遵守一般实验室的通用要求更要遵守能充分体现其职能的特殊要求。直接领导一般实验室的专业技术特征鉴证行为企业行为提供数据科学公正性一般实验室目前的主要任务生态监测　促进生态建设应急监测　提高应急和预警能力动态监测　提高执法能力三同时