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PAGE 1 PAGE 1 企业行政管理的3个基本问题  企业行政人所熟知，它可以说是企业的中枢神经系统；然而熟知非真知。迄今为止，有关的研究却很少，在我们关于企业的研究中留下一个巨大的空白。在这么一个重要领域留下熟悉上的空白，就不能不使我们在企业行政管理实践中经常地陷入混乱和偏差。本文试图探讨企业行政管理的三个问题，以期引起争论。  一、企业行政就是企业管理  行政即管理  行政这个词，英文中是Administration，经常与Management（中文一般译作管理）通用，常被译作管理。事实上，这两个词经常是同义词。  商务印书馆国际有限公司《最新高级英汉辞典》中，Administration有以下含义：1，管理；2，行政；行政机关；3，执行，施行。  外语教学与研究出版社《现代汉英辞典》在管理一词之下，有Manage、Administer；在企业管理一词之下，就是Administrationofenterprises。  事实上在英中，Administration、Execution、Management、Control、Run、Supervise等词经常通用，用来表示管理。比如说，根据中国对外经济贸易出版社《汉英企业管理词汇》：  管理才能（又译行政才能）-Administrativeability/Managementtalents/Executivetalents  管理层次（又译行政结构）-Administrativelevels/Managementhierarchy  管理成本（又译行政费用）-Administrativecost/Managementcost  管理程序-Administrativeprocedure/Managementprocess  管理技术-Managementtechnique/管理技师-Administrativeengineer  管理决策（又译行政决策）-Administrativedecision/Managementdecision/Executivedecision  管理人员（又译行政人员）-Administrativestaff/Managerialstaff  管理行为-Administrativebehavior/Managementbehavior  管理职能-Administrative（Management、Controlling）functions  可见，在英文中，行政(Administration)一词的原义，就是管理；企业中的行政(Administration)，或企业行政管理（Executivemanagement），就是企业管理本身，即包括计划（决策）、组织（人事）、指挥（领导）、掌握等职能在内的全部企业行政管理活动。正由于此，西方以及香港的一些大企业的最高首长就不叫总经理，而叫行政总裁或执行总裁。  但是为什么在我们大多数人的理解中，行政好像只是企业管理的一部分，而且往往有着某种政治意味呢？  原来，在西方，企业的管理科学的产生，早于国家管理科学行政学(Administration)的产生，后者源于前者的启迪，是从前者逐步移植、演绎而来的；它的内容，也就包括计划（决策）、组织（人事）、指挥（领导）、掌握等。为了区分起见，西方又常用Publicadministration（中译公共行政）一词，专指政府事务的管理即国家行政，以区分于私营企业的管理或工商企业管理（Businessadministration）。但在中国，由于历史的原因，是先引进了西方的国家行政，后引进企业管理；进而将国家行政移植、演绎到企业的管理之中，造成了中西一般观念中对管理、行政等概念理解的差异。对于Administration一词，中国人经常根据中国古语中的行其政事、行其政令而翻译成行政，明显就使其从一个广义的管理学概念变成了一个狭义的国家政治学概念了。在原先的计划经济体制下，企业行政管理有代表国家或政府直接管理企业的功能，这就更加强了行政一词的政治颜色；行政与管理的分家就愈加明显。同时也使人误以为企业行政管理thldl.org.cn是从国家管理中借鉴来的。  二、行政在企业中的地位和作用  1、企业行政的地位  一个企业的工作，通常分成以下几大块：管理（行政）、技术（设计）、生产（施工）、经营（销售）、发展（开发）、财务（资金）等；企业行政，亦即企业管理，就是其中的一块。  然而企业行政管理在企业的上述几大块工作中占有独特的地位。除企业行政管理以外的其他几大块工作，其特点是局部性