重大活动（重要会议）医疗卫生保障及突发公共卫生事件应急处置预案.doc

PAGE 重大活动（重要会议）医疗卫生保障及突发公共卫生事件应急处置预案 1 总则 1.1 编制目的 为指导、规范和做好本市重大活动（重要会议）（以下统称重大活动)的医疗卫生保障和突发公共卫生事件应急处置工作，确保重大活动期间不发生食物中毒事件，传染病疫情流行，不发生伤病员的延误救治事件，不发生重要对象医疗保健工作不到位的事件，保障重大活动参与人员的身体健康与生命安全。 1.2编制依据 依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品安全法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、《省人民政府突发公共事件总体应急预案》、《省突发公共事件医疗卫生救援应急预案》和《市人民政府突发公共事件总体应急预案》、《市突发公共事件医疗卫生救援应急预案》等法律、法规及有关规定，结合我市实际，制定本预案。 1.3 适用范围 本预案适用于由市委、市政府及其有关部门举（承）办的具有特定规模和社会影响的政治、经贸、文化、体育以及其他需要实施医疗卫生保障和突发公共卫生事件应急处置工作的重大活动。 本预案指导由县（区）举（承）办的重大活动的医疗卫生保障和突发公共卫生事件应急处置工作。 重大活动期间发生的突发公共卫生事件按照《市突发公共卫生事件应急预案》进行应急处置，按照市《突发公共事件医疗卫生救援应急预案》进行医疗卫生救援。 1.4工作原则 （1）以人为本，减少危害。切实履行政府卫生计生行政部门的社会管理和公共服务职能，把保障参与重大活动人员的身体健康和生命安全作为首要任务，最大程度地预防和减少突发公共卫生事件及其造成的人员健康危害。 （2）预防为主，居安思危。高度重视公共卫生日常监督管理工作，做到常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发公共卫生事件的各项准备工作。 （3）统一领导，分级负责。在市重大活动指挥机构的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责，条块结合、属地管理为主的应急管理体制，充分发挥各医疗卫生机构的作用。 （4）快速反应，协同应对。加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥重大活动接待单位的作用，形成统一指挥、责任明确、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急运行机制。 （5）依法规范，措施果断。市卫生计生委要针对重大活动的特点，不断完善重大活动医疗卫生保障和突发公共卫生事件应急预案、操作规程和工作制度，对可能发生的突发公共卫生事件做出快速反应，依法、及时和有效地开展应急处置工作。 2 组织体系 2.1 市重大活动医疗卫生保障指挥部 在市重大活动指挥机构的领导下，市卫生计生委成立市重大活动医疗卫生保障指挥部，作为领导、协调重大活动医疗卫生保障和突发公共卫生事件应急处置工作的组织机构，委卫生应急办公室负责其日常工作。市重大活动医疗卫生保障指挥部的主要职责有： （1）贯彻执行各项卫生法律法规和市重大活动指挥机构的各项管理规定，制定医疗卫生保障各项工作制度； （2）根据重大活动的特点和对医疗卫生保障工作的要求，分别制订医疗救治、卫生监督、疾病控制和医疗保健等工作方案； （3）负责重大活动场馆和接待服务单位的医疗救治、传染病预防控制、消毒除害和饮用水及公共场所的卫生监督和指导工作； （4）对与重大活动有关的突发公共卫生事件依法采取应急处置措施； （5）做好突发公共卫生事件的监测预警和医疗卫生信息的统计报告等工作； （6）完成市重大活动指挥机构交办的其他工作。 2.2 县（区）重大活动医疗卫生保障部 参与承办重大活动的县（区）卫生计生委成立重大活动医疗卫生保障部，在市重大活动医疗卫生保障部的指导下，按照职责分工和属地管理的原则，组织实施辖区内重大活动的医疗卫生保障和突发公共卫生事件应急处置工作。 2.3医疗卫生机构 各医疗救治、卫生监督和疾病预防控制等机构，在市重大活动医疗卫生保障指挥部的领导下，按照职责分工具体承担重大活动的医疗救治、卫生监督、传染病预防控制和突发公共卫生事件应急处置的技术工作。 3 工作机制 3.1 建立医疗卫生保障工作责任和奖惩机制 市重大活动医疗卫生保障指挥部在市重大活动指挥机构的领导下，实行一把手负责制，分管领导协助分管相关工作，下设的医疗救治、卫生监督和传染病预防控制等部门分别负责相关的医疗卫生保障和突发公共卫生事件应急处置工作，市卫生计生委卫生应急办公室负责医疗卫生保障指挥部的日常工作，所有工作责任到人。重大活动结束后，进行工作总结和奖惩。 3.2 建立医疗卫生保障工作报告和协调机制 市重大活动医疗卫生保障指挥部要定期向市重大活动指挥机构报告工作，及时请示需要协调解决的问题；加强与县（区）重大活动医疗卫生保障部的工作协调、联系、沟通；定期通报医疗卫生保障工作