广州市2022年度政府规章制定计划-说明.docxVIP

附件2 关于《广州市2022年度政府规章制定方案（草案征求意见稿）》的说明 为做好我市2022年度政府规章的立法工作，根据《广 州市人民政府规章制定方法》的规定，市司法局拟定了《广 州市2022年度政府规章制定方案（草案征求意见稿）》（下 称方案草案）。现就有关情况说明如下： 一、 方案的拟定过程 2021年4月2日，我局向各区政府、市直各部门和工作 机构以及市总工会、团市委、市妇联、市残联等社会群团发 函，广泛征集2022年度政府规章制定方案建议工程，共收 到建议工程35项。对于各单位报送的建议工程，我们进行 了分析研究，有针对性地约谈了相关建议单位，深入了解项 目的立法必要性、迫切性和可行性。经反复论证，现已形成 方案草案。 二、 方案的编制原那么 编制方案草案以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实 党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深 入贯彻习近平总书记重要讲话精神，落实四个走在全国前 列要求，紧紧围绕市委、市政府中心工作，以推动经济高质 量开展和科技创新、加大营商环境改革力度、保障和改善民 生、加强城市建设和管理、维护社会和谐稳定等为立法重点, 突出地方立法特色，发挥立法的引领和推动作用，为建设国 际大都市提供有力的法治保障。我们对建议工程申报条件提 出以下原那么要求： （一） 符合《中华人民共和国立法法》第八十二条规定 的政府规章制定权限要求。 （二） 结合“十四五”规划，紧扣党中央关于疫情防控和 经济社会开展、粤港澳大湾区建设、保障和改善民生重大战 略部署和市委市政府的工作要求，提出立项建议。 （三） 坚持立、改、废并举。在梳理本单位主要执行的 上位法根底上，发现现行规章与上位法规定不一致或者已不 适应经济社会开展需要的，及时提出修改或者废止的立项建 议。 （四） 与法规清理工作相衔接。结合涉及机构改革、证 明事项清理、工程工程审批制度改革专项清理工作初步结 果，提出立项建议。 （五） 与《广州市2021年度政府规章制定方案》相衔 接。 （六） 结合市人大代表建议案、政协委员提案涉及的立 法内容，提出立项建议。 （七） 符合政府规章制定权限的要求，立项建议具有一 定的前瞻性，并已进行相关立法调研、论证，已拟订初稿。 三、方案工程的类别和标准 方案工程分为三类：年内审议工程、适时审议工程和调 研工程。 （一）年内审议工程，是指应当于2022年提请市政府 审议的工程。工程具有立法紧迫性，已形成较为完善的初稿, 拟确立的主要制度合法性、可行性已经充分论证，起草单位 应当按照规定的送审时间向市司法局报送送审稿。 （二） 适时审议工程，是指具有立法必要性，已形成相 对成熟的初稿，拟确立的主要制度具有一定的可行性但尚需 进一步论证。适时审议工程在方案当年未能安排审议的，优 先列为下一年度的年内审议工程。 （三） 调研工程，是指具有一定的立法必要性，但尚未 形成成熟的初稿，需要进一步开展调研和论证的工程。下一 年度规章方案的适时审议工程，原那么上从上一年度的调研项 目中选取。 四 方案的根本情况 方案草案共包含35项立法工程，其中年内审议工程9 项、适时审议工程12项和调研工程14项。 （-）年内审议工程（9项） III推动社会文明程度得到新提高方面的立法（2项）： III （1） 为开掘、保护、利用本地革命史迹，继承革命传 统，弘扬革命精神，提升本市文化软实力，制定《广州市革 命史迹保护方法》（市文化广电旅游局、市司法局起草）。 （2） 为标准本市公共场所外文标识的使用，提高城市 公共效劳国际化水平，促进对外交流，着力建设国际大都市, 制定《广州市公共场所外文标识管理规定》（市政府外办起 草）。 推动民生福祉到达新水平方面的立法（2项） （1） 为加强校车平安管理，保障乘坐校车学生及幼儿 的人身平安，制定《广州市校车平安管理规定》（市教育局 起草）。 （2） 为标准广州12345政务效劳便民热线管理工作， 提高热线效劳能力和水平，制定《广州12345政务效劳便民 热线管理方法》（市政务效劳数据管理局起草）。 推动社会治理效能得到新提升方面的立法（3项）： （1） 为实现本市人口与经济、社会、资源、环境的协 调、可持续开展，提高出生人口素质，维护公民的合法权益, 促进人口均衡开展，制定《广州市人口与方案生育效劳规定》 （市卫生健康委起草）。 （2） 为加强测绘地理信息管理，促进测绘地理信息事 业开展，保障测绘地理信息事业为经济建设、城市建设、国 防建设、社会开展和生态保护效劳，维护国家地理信息平安, 修订《广州市测绘管理方法》（市规划和自然资源局起草）。 （3）为解决我市标准性文件审查中的问题和短板，规 范我市标准性文件管理，修订《广州市行政标准性文件管理 规定》（市司法局起草）。 推动规章清理工作迈出新步伐方面