四川省城镇燃气安全管理学习现状分析计划及对策.docx

四川省城镇燃气安全管理学习现状分析计划及对策 四川省城镇燃气安全管理学习现状分析计划及对策 PAGE PAGE / NUMPAGESPAGE5 四川省城镇燃气安全管理学习现状分析计划及对策 PAGE 四川省城镇燃气安全管理现状解析与对策 纲要：城镇燃气是城市重要的基础设备之一，更是城镇现代化的一种标记，在保护环境、减少污染、方便生活、繁华经济社会等方面发挥侧重要作用。但因为城镇燃气拥有易燃、易爆和有毒等特色，一旦发生泄露，极易发生火灾、爆炸和中毒事故，给社会和民众带来严重损害和损失。四川作为天然气资源大省，在鼎力开发天然气、页岩气的同时，也在全力推动“气化四川”工程。在全面推动“两个超越”的过程中，怎样保证城镇燃气安全运转，保护广大百姓的生命财富安全，成为目前和阿此后一定解决好的一个课题。 重点词：四川省城镇燃气 安全管理 解析与对策 城镇燃气介绍及其风险危害 术语介绍 城镇燃气是指从城市、乡镇或居民点中的地域性气源 点，经过输配系统供应居民生活、商业、工业公司生产、采 暖通风和空调等各种用户公用性质的，且切合《城镇燃气设 计规范》燃气质量要求的可燃气体，包含天然气、液化石油 气和人工煤气。 城镇燃气设备是指用于燃气储藏、输配和应用的场站、 管网及用户设备，包含城镇燃气门站、气化站、混气站、灌 装站、供应站、调压站、储配站、市政供气管网、加气站等。 风险危害 最近几年来，跟着四川经济社会发展和天然气资源不停开 采，城镇燃气获得快速发展。在方便生活、推动社会经济发 展的同时，也要看到燃气易扩散易燃易爆和中毒的特色，如 果管理不到位、风险管控不力、操作不妥等，极易发生燃气 事故。最近几年来，四川燃气事故不停发生，给社会带来了严重 的损失，给老百姓带来了严重的生命损害，就近三年来，四 川就发生多起城镇燃气事故，如， 2012年8月2日15时12 分，巴中市南江县光雾山大道旭日段挪动公司营业厅发生天 然气泄露引起爆炸事故，致  2死  24伤；  2013  年  10月  11日 19时，达州市达川区麻柳镇博盛燃气站发生燃气事故，  造成 2死8伤；2013年12月26日22时45分，泸州摩尔玛商场发生天然气爆燃，造成4死40伤。等等。 2.四川城镇燃气安全管理现状解析 解析燃气事故的原由，联合四川城镇燃气安全管理的现 状，从而对四川城镇燃气安全管理存在的主要问题进行分 析。 行业管理问题 资质管理不到位。从认识的状况来看，四川部分市州燃 气行业管理部门对燃气公司管理不到位，资质核查不力、把 关不严，有的燃气公司无资质经营，从源泉上埋下了燃气安 全隐患。2011年新履行的《城镇燃气管理条例》规定： “国 家对燃气经营推行允许证制度，从事燃气经营活动的公司， 地方人民政府燃气管理部门核发燃气经营允许证。未获得燃 气经营允许证从事燃气经营活动的，由燃气管理部门责令停 止违纪行为，处 5万元以上 50万元以下罚款；有违纪所得 的，充公违纪所得；组成犯法的，依法追查刑事责任。 ”由 此看，国家是严格实行燃气经营资质允许制，没有燃气经营 资质而从事燃气经营是违纪行为。 燃气市场不规范。最近几年来，跟着四川天然气资源的鼎力 开发，在一些天然气资源地的市州，燃气公司如雨后春笋般 快速增添。特别是一些以占据乡镇市场为目标的小公司，通 过渠道拿到天然气指标、协调获得供气市场，想法获得燃气 资质而进行燃气经营，获得利益，这些公司常常自己燃气安 全管理能力、人员技术水平跟不上。这样的现象致使燃气市 场杂乱不易管理，更是对燃气安全带来严重的隐患。 管理制度不健全。目前，我国城镇燃气管理法律法例的 主要依照是在2010年10月19日国务院第129次常务会议经过的《城镇燃气管理条例》，但四川部分市州还缺少合适当地的增补法律依照，这关于城镇燃气发展、安全管理起到 阻挡作用。 城镇燃气管网安全问题 城镇燃气管网老化腐化。一是部分燃气管线超期服役导 致管网老化腐化，这部分管网已处于事故多发期；二是因为燃气公司对燃气管网保护养护不到位，致使管网腐化严重，不停发生燃气泄露事故。 燃气管网与市政设备订交严重。跟着城市规模的不停扩大和发展，对地下管线缺少规范管理。若有线电视、挪动通讯、电力线入地等与燃气管道平行或交错，安全距离不够；有的将燃气管道砌入光缆井内，这些电缆井、光缆井相互联 通，密闭性能极好，一旦燃气发生泄露，就会形成密闭空间；有的将燃气管道铺入城市地下排水渠，排水渠也相互串联， 燃气假如发生泄露， 便四周扩散齐集，也简单串入用户家中。 这些现象，一旦遇明火将发生爆炸，结果特别严重。 燃气管网违章占压现象严重。一是过去城市地下管线施工没有完整归入建设规划看管的范围，致使地下管线资料不全，燃气标记与实质管线地点误差较大。二是有的地方没有考虑地下管网的运