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- 2021-10-18 发布于山东
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对于乡村基层村民自治状况检查报告计划
对于乡村基层村民自治状况检查报告计划
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对于乡村基层村民自治状况检查报告计划
对于乡村基层村民自治状况检查报告
村民自治的实质是在村民中推行民主选举、民主监察、
民主决议和民主管理,我们主要从这四个方面进行抽样调
查。经过对问卷的概括剖析,发现我省村民自治主要存在如
下问题:
一、村民自治现状与问题
村民选举广泛性低,公正性较差
检查表示,对选举持踊跃态度的样本仅占合格样本的
53%,参加过近来一次选举的村民也只占被检核对象的 %。更突出的问题是:投票方式是逐户收选票,使得这类低广泛性
的村民选举带有“暗箱操作”的可能 ; 以为选举前上司打招
呼和村党支部指定候选人的样本占 %;以为私下做工作和贿
选的样本占 %;以为宗族权力扰乱村民选举的样本占 %。这些要素明显会影响村民选举的公正性,影响村民对选举的态度,进而致使村民选举的广泛性降低。
村民民主监察意识不高,对村务公然的相信度低
民主监察是推行村民自治的保障,在现行的制度框架
下,村务公然是民主监察的独一平台。检查显示,完整知道
村务公然的样本仅占 %,知道一点的占 %,令人遗憾的是居然还有 %的人不知道村务公然,这个比率足以惹起我们的高度
重视。常常去看村务公然栏的被检查村民有 362 人,占 %;有 %
的人根本不去看或根本不知道有村务公然栏。同时,被检查
村民对村务公然的理解比较狭小,虽有 %的村民对村务公然
感兴趣,但此中的 %仅对“村务账目”感兴趣。对村务公然
内容完整相信的样本仅 %,有一点相信的 %。
村民民主决议参加意识单薄,决议者冷视民心
被检查村民只有不到 50%愿向村干部反应自己的建议,
72%以为村里的事情村民没有必需介入 ; 仅有 %的村民以为村
里的重要事情一定经过村民代表大会决定。检查表示,当村
民心见和乡政府指示有矛盾时,有 %的村民样本和 %的村干部以为应当依据乡政府的指示去做, %的村民和 %的村干部样本都以为乡政府的指示应优先,而以为村民心见优先的村民样
本和村干部分别只有 %和 %。此外有 %的村干部以为应把“完
成乡政府部署的任务”放在首位,以为向乡政府反应村民心
见特别重要的也只有 %。同时,有的乡镇政府对村民自治干
预严重, 忽视《村民委员会组织法》 ,任意撤换村委会干部。
二、改良我省村民自治的对策建议
为改良我省的村民自治,特提出以下对策建议:
进一步贯彻《中华人民共和国村委会组织法》,改良和完美村民自治制度。村务公然的操作者是村委会,到头来仍是自己监察自己,这类制度设计自己其实不是最合理。为此,一方面要渐渐完美有关制度,经过制度促使乡村民主政治的发展 ; 另一方面,又要吻合乡村的特色和实质状况,按制度
的本意进行实质操作,做到公然、公正、公正。村民自治改革的关系面很大,特别会波及到有关的经济制度的改革。所以,村民自治制度的改良是一个系统工程,需要有与乡村工作有关部门的支持与合作。
努力加强村民民主政治意识,完美村民委员会监察体制,我省村民对村务活动参加率不高的主要原由是民主政治意识单薄,一定把提升村民民主政治意识,作为目前我省村民自治工作的主要内容之一。有效的监察体制是村民自治的重要构成部分,但我省以村务公然为核心内容的监察并未达到应有成效。由抽样检查可知,其原由除了村民的民主政治意识不强外,最主要的是“村官”及少量乡镇的领导层冷视民心。真实的监察应当是主动的,所以,一定完美村民代表会议等监察机构,建立更加有效的监察平台。
推行“组合竞选制”,真实实观“村官民选”。好的选举制度一定保证自由意志表达、低干涉、高参加以及使选举行为与人们的利益成立联系。目前全国乡村在若干年的实践中,创建了“海选”制、和我省的“组合竞选”制筹方法,“组合竞选”先由村民小组介绍村委会主任及委员候选人,主任候选人从委员候选人中自主组合村委会竞选班子,报村选举委员会张榜宣布,而后再经全村选民两轮差额选举产生村委会主任及委员。抽样检查数据间接证明,“组合竞选”出来的村委员会是相对优化的村班子,并且村民参加率也会
相对提升。所以我以为,“组合竞选”是一种较好的村民选
举制度。这类制度能有效地清除制度外扰乱,能使村民充足
表达意志,更有益于民主选举、民主监察、民主决议和民主
管理四个实责问题的落实,使乡村政治文明建设获得加强。
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