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PAGE 1 PAGE 1 改组改制优惠不能成为避税手段  企业改组改制涉及很多税收政策，有的还相当复杂，由于对相关税收政策的理解不同，一些企业有时会以税收筹划的名义有意或无意地规避纳税义务。  为支持企业改组改制的顺当进行，国家在税收上赐予了一定的鼓舞政策。如，《国家税务总局关于印发〈营业税税目注释〉（试行稿）的通知》（国税发149号）规定：以无形资产或不动产投资入股，参与接受投资方利润安排、共同担当投资风险的行为，不征收营业税。但转让该项股权，应按规定征收营业税。对此，从转让投资实物产权的纳税时间规定看，营业税明显延后于增值税。还有，《国家税务总局关于企业改组改制过程中个人取得的量化资产征收个人所得税问题的通知》（国税发60号）规定，对职工个人以股份形式取得的拥有全部权的企业量化资产，暂缓征收个人所得税；待个人将股份转让时，按“财产转让所得”项目的规定计征个人所得税。但由于从以无形资产、不动产投资入股到转让该投资股权或职工个人从取得量化资产到将股份转让的时间跨度可能较长，甚至有的家族式企业无名义上的转让关系，于是在长期经营过程中，一旦企业资不抵债而解散或破产，这笔量化资产的所属税款也就随之消逝，国家相对担当了企业经营不善的税收风险。  《财政部、国家税务总局关于企业改制重组若干契税政策的通知》（财税184号）规定，对企业合并、分立中按规