营商环境观察员工作制度.docx

营商环境观察员工作制度 根据《优化营商环境条例》和《中共XX市委办公室XX市人民政府办公室关于印发XX市全面深化国际化营商环境建设工作方案的通知》（X委办发〔2021〕X号）文件精神，为进一步优化提升全市营商环境，整合资源，建立健全营商环境监督机制，充分发挥社会公众对党政机关和行业部门履职情况的监督作用，进一步改进工作作风，提升XX城市竞争力和影响力，特制定本工作制度。 一、指导思想 为深入贯彻落实党中央、国务院和省市深化“放管服”改革优化营商环境的决策部署，坚持真抓实干，着力优化我市营商环境，进一步畅通信息收集和监督投诉渠道，充分听取社会公众对营商环境的意见建议，促进公务人员深化服务理念，创新服务方式，提高服务质量，增强依法行政意识。 二、观察员的聘请 （一）聘请范围 从党代表、人大代表、政协委员、民主党派代表、工商业联合会代表、无党派人士、法律从业人员、专家学者、市场主体代表、群众代表和党政机关退休人员等社会各界人士中公开选聘一批营商环境观察员。 （二）参聘条件 1.拥护和坚持党的路线、方针、政策，有较强的责任感和奉献精神。 2.关心“放管服”改革和营商环境工作，具备营商环境领域必备的法律知识和政策水平。 3.坚持实事求是，办事公正，作风正派，具有勇担社会责任的公心、深刻敏锐的洞察力、敢于直言的勇气。 4.坚持原则，敢讲真话，有一定的群众基础，能积极、客观公正地反映企业群众的意见和要求。 5.身体健康，具有履行观察员职责的时间、精力。具有完全民事行为能力。具有一定的文化程度，年满18周岁，年龄不超过65周岁。 6.模范遵守中华人民共和国宪法和法律法规，未受过党纪处分、政务处分或刑事处罚，无严重负面影响的道德失范行为。未被列入失信人员名单，选聘人员须提供个人征信报告。 （七）观察员工作属于社会志愿服务，无相应报酬。 （三）聘请聘任 1.按照公开征集（个人自荐）、市级相关部门和镇（街道）、各功能区管委会推荐、资格审查和市国际化营商环境建设工作领导小组研究等流程确定营商环境观察员，以市国际化营商环境建设工作领导小组办公室名义颁发聘书及工作证。 2.观察员聘期每届三年。聘期届满后，根据工作需要经双方同意可连聘连任，连聘连任不超过2届。未续聘者自行解聘。 三、观察员的管理 （一）人员管理 1.由营商办负责管理并为观察员提供必要的工作条件和便利。观察员在履行职责时受到权利侵犯和打击报复时，营商办将会同有关部门依法依纪调查处理。 2.观察员的聘任实行动态管理。观察员在聘任期内出现健康异常，受到党纪处分、政务处分或刑事处罚，凭借营商环境观察员身份干扰或干预党政机关正常工作秩序、影响企业正常生产经营、为本人和他人谋取私利，不履行观察员职责义务，个人请辞等不宜担任观察员的情况，市营商办可单方面解除聘任关系，并由观察员承担相应法律责任。 3.营商办负责对观察员履行工作情况、建言献策采纳情况和发布调研报告情况等进行综合考核和积分管理。 （二）工作机制 1.由营商办组织观察员参加有关会议、活动和业务培训，提供相关工作信息和资料。 2.由营商办建立观察员联席会议制度，不定期走访观察员，解决观察员管理中的问题，总结、推广好的经验和做法。 3.由营商办牵头、相关单位具体负责处理观察员反映的问题和建议，并向观察员反馈、公布处理结果，听取其意见建议。 四、观察员的观察对象、职责、权利和义务 （一）观察对象 营商环境观察员的观察对象为全市各级党政机关、人民团体、事业单位及具有公共服务性质的企业及其工作人员。 （二）职责 1.宣传解读《优化营商环境条例》和惠企惠民政策，并收集了解其落实情况，包括执法监管、行政审批、涉企收费、政务公开、中介管理、窗口服务、市长热线办理等。 2.参与对各级政务服务大厅、公共服务大厅（银行、医疗、水、电、气、讯等）运行服务情况的监督检查和调查研究，提出问题和工作改进建议。 3.对各级党政机关及其工作人员服务态度、办事效率、工作作风、廉洁从政等方面进行监督。 4.关注民生、体察民情、了解民意，收集并及时反映企业和群众对营商环境的意见和呼声，维护企业和办事群众的合法权益。 5.参与市营商环境建设方针政策、标准体系、评价机制等研究制定、专项督查、调研等活动。 6.收集营商环境方面好的做法和典型经验。 7.收集反映其他不履行优化营商环境职责或者损害营商环境的问题线索。 8.办理营商办委托的其他相关事项。 （三）权利 1.参加或列席营商环境有关会议和活动。听取和了解观察工作的安排、部署与有关情况通报。 2.对全市营商环境工作情况进行走访监督。 3.了解所反映的群众意见、建议和要求的办理情况。 4.根据工作需要，观察员可以申请查阅、调阅被监督单位的有关文件和资料。 5.在监督过程中，获得营商办的支持和帮助。 （四）义务 1.接受市营商办的管理，遵