谨防积极财政的“挤出效应”.docxVIP

PAGE 1 PAGE 1 谨防积极财政的“挤出效应” 温家宝总理日前主持召开国务院常务会议，会议研究了加强基础设施建设问题，核准了公路、机场、核电站、抽水蓄能电站等一批建设项目，打算加快南水北调中、东线一期工程建设进度。  上述举措出台的背景是，中国经济增长速度连续五个季度出现下滑，刚刚过去的第三季度经济增幅已经降至9%，远远低于第二季度的10.1%以及普遍预期的9.7%。 不少学者估计，假如政府不能就此趋势快速作出政策调整，将来时期经济增幅或有可能不断降低至8%以下。  积极财政政策作为刺激经济的重要手段，曾经为中国经济平稳健康较快增长立下汗马功劳。以1998年为例，当年起，由于亚洲金融危机影响加深，加之国内经济结构不合理等深层次矛盾，中国经济增长速度开头出现明显回落。鉴于此，中国政府于当年起推行积极财政政策，此后数年，这一政策每年拉动经济增长1.5至2个百分点，较为成功地帮助中国经济顺当克服内外考验，并于20XX年起再次迈入持续扩张景气周期。  积极财政政策之所以能够带动经济增长，除了公共开支本身能够产生需求外，更为重要的原因在于其能通过“挤进效应”诱导民间消费和投资。如，政府对公共事业增加投资能够改善投资环境，使私人投资成本下降；再如，政府动用财政资金完善医疗、养老保障，有助于私人形成良好预期，继而带出储蓄削减、消费增加等