整套课件：高速公路运营管理.ppt

* * 3. 路上作业及恶劣气候条件下的路政工作 （1）作业现场的秩序维护。在发生大的事故或清障、养护作业时，路政人员应维持好现场的作业秩序，引导车流安全通过，维护从业人员的合法权益。 （2）在恶劣气候条件下，加大巡查密度、疏导车辆，通报路况信息，必要时协助高速公路管理部门和经营部门关闭高速公路或采取控制车辆同行措施，并处理相关事宜。 * * 4. 许可证核发 实际工作中，经常出现需占用、利用高速公路、用地及设施，开挖沟渠，修建上、下跨桥涵、管线和其他设施，设置广告、标志牌，修建临时设施等。审查和发放许可证，并对其施工过程监督检查，维护公路安全和权益。 * * 5. 路政索赔与处理 路政处罚是交通主管部门以及其确定的公路管理机构依据法律、法规对违反路政管理法规的当事人给予法律制裁的行政行为。属于行政执法的范畴。 路政管理处罚的形式有：警告、恢复原状、返还原物、赔偿损失、罚款、暂扣行车执照、扣留营运证、治安管理处罚等，对于构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。 路政处罚和索赔要依法定程序进行：立案、调查取证、听取当事人陈述和申辩或听证、制作并送达《公路赔偿通知书》、收取公路赔偿费、出具收费凭证、结案。 * * 5.3.3 高速公路路政管理内业基础工作 1. 值班室内业管理 高速公路路政值班室的管理集中在信息管理和服务上，主要有：巡逻管理，及时了解路况发布信息，紧急事件中的统一协调、指挥，以及其他路政管理服务。 * * 2. 路政档案、装备、经费、票据管理 路政档案是路政管理机构在路政管理活动中形成的。包括：作为原始纪录保存起来的以备查考的文字、图表、声像及其他各种方式和载体的文字资料。主要有：路产档案、路政处理档案、路政处罚档案、路政复议档案、路政诉讼档案、路政审批档案、违法建筑档案、路政人员档案等。 * * 3. 路政管理制度的建立完善和路政人员培训 路政管理制度主要内容：岗位责任制度、主要工作制度、主要管理办法、操作程序或规范、考核奖惩标准等。 路政人员培训内容有：政治时事培训、政策法规培训、业务知识培训、基本技能培训、执法培训等。 * * 5.3.4 高速公路路政管理办法 高速公路路政管理办法是指为达到路政管理目标，高速公路路政管理机构所采用的各种方式、手段、技术措施的总称。管理方法有定量管理法、系统管理法和心理行为管理法。 路政管理方法主要有四种手段：法律管理手段、行政管理手段、经济管理手段、技术管理手段。 * * 5.3.4 高速公路路政管理办法 1. 法律管理手段 法律管理手段是通过实施各种法律、法规、规章等，调整路政管理中所发生的各种社会关系、保证公路事业发展的管理方法。法律手段具有权威性、强制性、普遍性。 2. 行政管理手段 高速公路路政管理是通过法律、法规及上级主管部门授权行使的行政管理行为。行政手段具有权威性、强制性、科学性特点。 * * 5.3.4 高速公路路政管理办法 3. 经济管理手段 经济管理手段是遵循经济规律，通过经济手段，调节和制约国家、集体、个人之间关系，保障高速公路正常运营秩序，使其发挥更大的社会效益。 4. 技术管理手段 高速公路路政管理是维护路产、维护路权的动态管理。适应高速公路技术密集的特性，加强路政现代化装备，提高管理人员科学技术水平，体现高速公路路政管理的技术手段。 高速公路路政管理中四种手段是相辅相成的、相互渗透的，只有综合应用才能达到最佳效果。 * * 作业题 高速公路路政管理改革的内容、存在的问题以及产生该问题的原因。 * * 第6章 高速公路收费管理 * * 第6章 高速公路收费管理 第1节 高速公路收费管理概论 第2节 高速公路收费管理使用效益分析 第3节 收费公路分车型收费标准的确定及其调整 * * 6.1.1 引言 收费公路的产生与发展 在西方国家公路发展史上，收费制发挥着重要的作用。历史记载，大约公元前1950年出现亚述人建造的从叙利亚通往巴比伦的收费公路。 英国、美国、澳大利亚等国高速公路发展 19世纪，铁路运输的较快发展对长途货物运输强有力竞争导致收费制在很多地方被取代。 * * 收费公路的产生与发展 20世纪，由于公路建设资金的相对短缺，导致公路收费制度重新发展。 1995年底，全世界高速公路共有193.万公里，其中收费高速公路约占25%。其中所有高速公路均收取车辆通行费的国家和地区有中国、新加坡、泰国、马来西亚等；部分高速公路收取车辆通行费的国家和地区有美国、加拿大、法国、意大利、英国、澳大利亚、日本、韩国、中国台湾等；所有高速公路均不收取车辆通行费的国家和地区有德国、比利时、丹麦、卢森堡、荷兰、香港特别行政区等。 * * 6.1.2 对公路收费制度的理论认识 实行公路车辆通行费制度的根本原因是公路建设资金的相对短缺。收费公路与不收费公路相比，具有明显的级差