珠江三角洲地区产业布局一体化规划编制工作方案..docVIP

珠江三角洲地区产业布局一体化规划编制工作方案. 珠江三角洲地区产业布局一体化规划编制工作方案. PAGE / NUMPAGES 珠江三角洲地区产业布局一体化规划编制工作方案. 《珠江三角洲地区产业布局一体化规划》编制工作方案 为成立合作共赢的产业一体化发展新格局， 促进珠江三角洲 地区经济一体化，依照省委省政府《关于贯彻推行 珠江三角洲地区改革发展规划纲领（ 2008－2020 年） 的决定》及推行方案要求，现决定组织编制《珠江三角洲地区产业布局一体化规划》（以下简称《规划》 ）。特拟定本工作方案。 一、范围界定 《珠江三角洲地区改革发展规划纲领 （ 2008－ 2020 年）》（下称《规划纲领》 ）明确，建设现代产业系统的主要任务是：优先 发展现代服务业， 加快发展先进制造业， 大力发展高新技术产业，改造提升优势传统产业， 积极发展现代农业 （下称 “五大产业 ”）。《规划纲领》同时要求：依照主体功能区定位，优化珠江三角洲地区空间布局，以广州、深圳为中心，以珠江口东岸、西岸为重 点，推进珠江三角洲地区地区经济一体化， 带动环珠江三角洲地区加快发展。 依照以上精神，在产业范围界定上，本《规划》以 “五大产业 ”为重点，全面涵盖一、二、三次产业的布局与发展；在空间 上，除突出珠三角核心区外，也涵盖粤东、粤西、粤北等环珠三角地区产业的布局与发展。 二、工作目的 地区产业布局一体化，是经济一体化的题中要义和重要体 现，是地区和城市功能差异化的基础和前提。 推进珠三角产业布局一体化， 是适应经济全球化和地区一体化趋势， 提升珠三角经济综合实力和整体竞争力， 更好地参加国际经济合作与竞争的战略选择。 要经过编制《规划》，兼备跨行政地区产业发展， 突出明确 “广佛肇 ”、 “深莞惠 ”、 “珠中江 ”经济圈及经济圈内部各城市产业发 展定位， 推进成立经济圈之间、 经济圈内部城市之间产业交融体系，促进资源要素优化高效配置， 加快改变珠三角城市之间定位不清、产业同构、无序竞争情况，成立圈层清楚、错位发展、互 补互促的地区产业发展格局， 推进产业共同发展， 把珠三角建设 成为带动环珠三角和泛珠三角地区经济发展的龙头， 成为带动全国经济发展更增富强的引擎， 成为全球最具核心竞争力的多半市圈之一。 三、主要任务 为保证《规划》的科学性，在《规划》编制前，要重点睁开 五个方面的专题调研，着力研究提出五个方面的思路和对策。 （一）珠三角产业发展现状及趋势研究。 对珠三角整体产业及 “五大产业 ”结构进行研究， 解析地区产业空间布局、 产业分工协作及其整体竞争力情况； 从国际国内视野， 查找珠三角产业结构、产业合作存在的问题， 以及由此惹起的产业同构及其整体竞争力等方面存在的突出问题； 提出成立开放合作、 产业关系、梯度发展、 互补互促的珠三角产业布局一体化新格局的思路、 目标 和主要任务。 （二）珠三角产业交融体系研究。 研究国际国内陆区产业分工协作体系，借鉴国内外先进经验， 提出超越行政协调制度， 既依照以市场为导向、企业为主体原则，又拥有较强的可操作性、 引导性的珠三角产业交融体系， 为产业布局一体化扫清思想、 系统体系等阻挡。 （三）珠三角产业发展方向与重点研究。 研究国际国内产业特别是高新技术产业及有关产业技术发展新趋势；提出珠三角“五大产业 ”未来发展重点特别是产业承接重点， 产业技术发展方向、路径和重点。 （四）珠三角产业空间布局研究。研究珠三角产业集聚、产 业带发展情况及其利害势； 坚持大项目、 大基地带动， 从地区（城市）主体功能出发， 提出 “五大产业 ”重要项目和重要产业基地布局思路。 （五）珠三角产业支撑系统研究。研究解析包括产业政策、智力支持、科技创新、投资融资、中介服务、基础设施、利益协调体系等产业支撑系统建设情况， 提出进一步建设完满的思路与对策，促进珠三角产业在加快发展中实现共同化、一体化。 四、工作成就 《规划》主要内容有珠三角产业发展现状及趋势、 珠三角产业交融体系、珠三角产业发展方向与重点、 珠三角产业空间布局、珠三角产业支撑系统建设五大方面， 形成《珠江三角洲地区产业布局一体化整体规划》及五个附件。五个附件为： 1．《珠三角现代服务业重要项目和重要产业基地布局》 。 2．《珠三角先进制造业重要项目和重要产业基地布局》 。 3．《珠三角高新技术产业重要项目和重要产业基地布局》 。 4．《珠三角传统产业重要项目和重要产业基地布局》 。 5．《珠三角现代农业重要项目和重要产业基地布局》 。 五、工作架构 《规划》编制工作涉及面广、要求高、时间紧、任务重。为加强协分派合， 充分发挥珠三角各市、 省直各有关部门的积极作 用，经省政府赞同，成立由副省长佟星同志担当第一召集人， 省政府副秘书长林英同志、 省经贸委主任杨建初同志任