食品生产加工企业落实质量安全主体责任监督检查规定.pptx

食品安全法系列讲座之三; 授 课 要 目;一、主体责任监督检查概述; 企业主体责任的含义和由来; 行政监督检查的含义和特征; 主体责任监督检查规定的功能作用;◇《食品安全法》是一部单行法律，由全国人大常委会审议 通过。国家质监检总局颁行的《食品生产加工企业落实质 量安全主体责任监督检查规定》，则是一部部门规章，它 同《食品安全法》是一种上下位关系，若有不符合《食品 安全法》之处，必须以其规定为准。 ◇《食品安全法》的立法宗旨是为保证食品安全，保障公众 身体健康和生命安全。国家质检总局颁行的《规定》的立 法宗旨则是为督促食品生产加工企业落实质量安全主体责 任，规范企业质量安全监督检查工作，保障食品质量安全。 可见两者是一种调整范围的包容关系，即前者的调整范围 大于后者，后者仅是对前者事关企业质量安全主体责任监 督检查规定的具体化，以便于企业和质监部门遵循。;《规定》同《实施条例》的关系; 《规定》同《特别规定》的关系;监督检查规定同相邻法的关系示意图（调整内容之比较）; 实施监督检查的主要方式; 实施监督检查的部门及职责; 实施监督检查的基本原则; 实施监督检查的基本原则（续）; 二、企业主体责任的内容及要求; 企业质量安全主体责任的学理归类：一 个 “保 持”; 企业质量安全主体责任的学理归类：四 个 “符 合”; 企业质量安全主体责任的学理归类： 七 个 “建 立”; 企业质量安全主体责任的学理归类： 两 个 “应 对”; 企业主体责任内容的内在关系;关于证据概念的表述; 对证据属性的理解; 行政执法证据和民事诉讼证据的种类;食品生产企业台帐（记录）目录; 企业有关资料的证据价值;◇ 国家质检总局制发的《规定》第二十八条要求：被检查企 业应当如实提供有关资料，并对它的真实性负责。联系其 前后相关条文内容，所指有关资料既包括台帐、记录等文 书证据，也包括留存样品等实物证据，这就有个如何妥善 保全证据的问题。 ◇ 对文书证据，要采取必要的防火、防盗、防潮、防虫、防 鼠、防晒等措施予以妥善保存。严格禁止涂改、伪造、隐匿、销毁或者抢夺台帐、记录等文书资料。 ◇ 对实物证据，要祥细登记、编号，用专用橱柜存放，不得 丢失、损坏或者使用。对于留存样品，产品保质期少于两年的，保存期限不得少于产品的保质期；产品保质期超过 两年的，保存期限不得少于两年。易于腐败变质的实物证 据，要及时送法定检验机构检验，以检验报告保全。;企业在受检和应诉中的举证责任;审查判断证据的基本方法;个 案 分 析;三、企业主体责任监督检查程序; 监督检查计划的编制与调整; 特别监督检查与常规监督检查;常规监督检查程序示意图;食品生产加工企业落实质量安全主体责任监督检查通知书; 关于期间计算和送达的规定; 主体责任自查项目及填报要求; 主体责任自查项目及填报要求（续）; 企业接受现场检查应予配合的事项; 主体责任情况核查表的内容与签字; 对监督检查结果的行政处理; 根据《行政复议法》《行政诉讼法》《国家赔偿法》等 法律规定，受检企业发现监督检查有下列情况的，有权选择 如下法律救济： ⒈发现监督检查人员擅自向外透露本企业商业秘密，或 者未按规定组织监督检查造成后果的，可向实施监督检查的 质监部门或其上级机关映，要求按干部管理权限对相关责任 人依法依规处理。 ⒉认为质监部门作出的行政处罚或者其他具体行政行为 侵犯其合法权益的，可依法申请行政复议，也可直接向人民 法院提起行政诉讼。 ⒊认为质监部门和其监督检查人员违法行使职权，侵犯 其合法权益并造成财产、人身损害的，可依法要求行政赔偿。;⒈ 什么是企业质量安全主体责任？实施《食品生 产加工企业落实质量安全主体责任监督检查规 定》的意义何在？ ⒉ 食品生产加工企业应当依法承担哪些质量安全 主体责任？可以将其责任用哪四句话归纳？ ⒊ 食品生产加工企业应当依法建立和保存哪些台 帐和记录？其价值反应在哪些方面？ ⒋ 实施质量安全主体责任监督检查应当遵循哪些 法定程序？受检企业应当如何配合？; 诚 请 批 评、指 正