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核心素养课 第一单元 【情境探究】 情境: 材料一 “三约三会”制度是江苏张家港探索基层民 主管理的新模式,“三约”是指村组织与党员干部之 间、村组织与村民之间、村民与村民之间,以合同、 承诺书等形式签订的约定;“三会”是指围绕约定的形成、执行、监督等环节,在基层党组织的领导下,有关方面参与的民情征询会、民主协商会、监督评议会。“三约三会”制度以承诺约定形式帮助解决群众关心的热点难点问题,实现了村级事务管理的制度化、规范化、民主化,真正做到“议事讲民主、理事有章程、决策有程序”,赢得了群众普遍欢迎和支持。 材料二 党的十九大报告指出,新时代要扩大人民有序政治参与, 保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。巩固基层政权,完善基层民主制度,保障人民知情权、参与权、表达权、监督权。加强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。 设问: (1)结合材料,运用所学知识谈谈村民参与民主管理的途径和方式有哪些。 (2)结合材料,谈谈“三约三会”制度实施的现实意义(至少三条)。 【解析】第(1)问考查民主管理的知识。“三约三会” 制度属于社会主义基层民主管理的创新性实践。结合 材料和所学知识可知,村民参与民主管理途径和方式 主要有制定村规民约、实行村民会议制度、民主评议 和监督村干部等诸多形式。第(2)问考查“三约三会” 制度的意义。“三约三会”制度注重了解群众利益诉 求,规范了村级事务管理,促进了基层民主自治的规范化运作。其现实意义可以从化解社会矛盾、规范基层民主自治、密切干群关系等角度总结。 答案:(1)村民参与民主管理的途径和方式有很多,主 要有:第一,制定村规民约或村民自治章程,运用民主 的办法来管理村里的日常事务。第二,实行村民会议 制度。村民可以通过村民会议等形式,发表意见,参与 本村公共事务和公益事业的决策与管理。第三,民主 评议村干部、监督评议会等监督机制的形成,为村民 参与民主管理提供了制度化、规范化、民主化保证。 (2)一是减少了农村社会矛盾。“三约三会”制度强化了村委会与村民之间的沟通联系和服务力度,实现了村级事务管理顺畅、村民群众拥护认同的双赢局面。 二是强化了基层民主自治。“三约三会”规范了基层干部的从政行为,较好地实现了基层组织建设、民主政治建设、群众自治的有机融合。 三是密切了党群干群关系。“三约三会”从制度上规范了村干部的管理决策行为,促使农村基层党员干部为群众办实事、解难事,密切了党群干群关系。
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