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对我区工资集体协商工作的几点思考与建议 工资是劳动关系双方物质利益的焦点，是劳动关系最 实质的核心问题。加强推行工资集体协商制度是协调和稳定 企业内部劳动关系的重要手段。近年来，全总将工作重点放 在了“两个普遍”的推行上，通过出台各种法规和政策，保 证工资集体协商工作的落实，并取得了一定的成效。当前， 在新疆大建设大开放大发展的新形势下，建立健全工资集体 协商制度，成为稳定劳动关系，促进社会和谐的重要举措。 但从目前推行的具体情况看，无论在理论上或是实践中，工 资集体协商仍然存在许多亟待解决的问题。 一、我区工资集体协商工作现状 近年来，经过各方面的共同努力，我区贯彻《劳动法》 、 《劳动合同法》、《自治区集体合同条例》等法规和相关政策 的力度不断加大，集体合同、职代会等制度的覆盖面持续提 升，工资集体协商工作在全区稳步推进，职工收入水平逐步 提高，职工群众的生产生活状况得到明显改善。 我区在推行工资集体协商工作方面主要做了如下努力： 一是推动了地方法律法规政策的制定。 2009 年， 自治区七家 单位联合下发了《关于全面推动集体协商和集体合同制度， 进一步加强和规范集体协商工作的指导意见》 ，2010 年，自 治区人大将《自治区企业工资集体协商条例》列入了立法计 划； 2011 年 2 月，自治区党委办公厅、自治区人民政府办公 厅转发了《的通知》 。9 月，自治区出台了《新疆维吾尔自治 区企业工资集体协商条例》 。这些为推进工资集体协商工作 提供了重要政策法律依据。二是加强检查指导。 2008 年，自 治区人大组织对《自治区集体合同条例》进行了专项执法检 查。2009 年 6 月，自治区总工会在新源县召开了区域性（行 业性）职代会、集体合同和工资集体协商工作现场观摩交流 推进会，通过现场观摩交流和讨论，起到了较好的引导和推 动作用。三是加大培训力度。 2010-2013 年，自治区总工会 在工会干部学校举办多期工资集体协商培训班，全区基层工 会干部有近千人次参加了培训。四是加强相关制度建设。积 极推动企业建立和完善集体合同、 职代会、 厂务公开等制度， 对工资集体协商工作起到了积极的推动作用。截至 2012 年 11 月底，我区已建工会的国有企业集体合同建制率 88% ，非 公有制企业建制率达 68% ，已建工会的国有企业工资集体协 商建制率达 75% ，非公有制企业工资集体协商建制率达 54% 。 二、当前工资集体协商工作存在的问题 从全区的情况看，我区工资集体协商工作虽然已经迈开 了步伐，也取得了一定成效，但这项工作总体上仍处于起步 阶段，面临着一些突出的困难和问题。主要体现在： （一）机制不健全，相关法律滞后。市场经济应是法制 经济，我国用于调解劳动关系的法律主要为《劳动法》 、《劳 动合同法》。其主要侧重于个体劳动权，涉及集体劳动权较 少，规定的也比较原则，且对集体合同的规定是“可以”签 订集体合同，这一可选择性的法律条款，大大削弱了作为法 律的强制力。正是法律依据的先天不足，成为制约企业工资 集体协商制度特别是在非公企业建立工资集体协商制度的 根本性原因。目前我国还未正式出台有关工资协商的法律法 规。国家层面的《集体合同法》还没有列入立法规划， 《工 资条例》也迟迟没有出台。 （二）主体不到位。 从职工团体方面来看： 根据我