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对新《安全生产法》的理解、认识及体会 XX 年 8 月 31 日，第十二届全国人大常委会第十 次会议通过《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华 人民共和国安全生产法〉的决定》 ，由第 13 号国家主席令公 布，自 XX 年 12 月 1 日起施行。与原《安全生产法》相比， 新法新增加了 17 条，修改了 59 条，新增和修改的条数占了 一大半。这是我国安全生产法制建设的又一重要成果，揭开 了依法治安的新篇章。 原《安全生产法》自 XX 年 11 月 1 日起正式实 施以来，我们坚持“安全第一、预防为主”的安全生产工作 方针，着力加强机制建设、隐患排查治理、执法检查、宣传 教育，基本构建起“政府统一领导、部门依法监管、企业主 体负责、群众参与监督、社会广泛支持”的安全生产工作格 局，有效地杜绝了重特大恶性责任事故、遏制了较大事故、 控制了一般事故，不断提高安全生产对经济社会发展的保障 服务能力，实现了安全生产形势持续稳定好转。 但是我们也应当看到，我国是一个发展中的国 家，安全基础薄弱， 一些基础性的工作还不扎实， 稍有不慎， 就可能酿成事故。 我们当前安全生产工作中还存在许多困难和 问题。一是生产经营单位主体责任落实不到位。虽然企业在 落实责任方面主流是好的，经过近年来的努力，面上的工作 有很大改观，但仍有部分企业想方设法逃避安全生产主体责 任和主体作用，想方设法减少安全投入，压低生产成本，致 使作业场所条件恶劣，设备和工艺陈旧落后、从业人员安全 素质低下；部分企业安全管理制度执行不严，落实不力、不 硬，培训教育跟不上，作业人员安全意识淡薄，违章指挥、 违章作业、违反劳动纪律的“三违”现象时有发生，安全生 产形势仍然很严峻。二是部分企业负责人，重效益，轻安全 的倾向仍然存在，在有些方面安全生产工作仍停留在口头上、 会议上、文件上，抓贯彻落实不够。安全生产宣传教育在一 些领域、一些地方仍有死角，部分群众对安全生产的认知仍 停留在对重特大事故的关注上，而对国家安全生产法律法规 知道不多，自律意识淡漠，违规和违章现象经常出现。三是 从我们近期的安全生产检查中所反映的情况来看，受煤炭行 业资源整合政策的影响以及长期停产，投资压力的共同作用 下，造成煤矿矿主和管理人员的急躁心理，影响煤矿企业安 全工作。 通过学习修改后的《安全生产法》 ，有以下四 方面点体会，不当之处请大家多加批评。 第一方面，新修改的《安全生产法》明确了企 业主体责任。 做好安全生产工作，落实生产经营单位主体责 任是根本。新《安全生产法》第三条明确规定： “强化和落 实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工 参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制” ， 第五条 又规定： “生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产 工作全面负责” 。新修改的《安全生产法》新增了 17 条，其 中有 9 条提到生产经营单位及其人员，占新增条数的 % 。新 修改的《安全生产法》共 114 条，其中有 71 条提到生产经 营单位及其人员， 占总条数的 %。概括起来， 新修改后的 《安 全生产法》对生产经营单位主体责任作出了四个方面的重要 规定：一是明确委托专业服务机构提供安全生产技术、管理 服务的，保证安全生产的责任仍然由本单位负责；二是明确 生产经营单位的安全生产责任制的内容，规定生产经营单位 应当建立相应的机制，加强对安全生产责任制落实情况的