山东半岛城市群基本公共服务水平测度及时空演变研究.pdfVIP

摘要 摘 要 基本公共服务均等化表现为不同区域间、城乡间享受的基本公共服务水平一 致。基本公共服务均等化能够在一定程度上缩小区域差异和城乡差异，不断地调 整经济发展结构，从而体现社会主义社会的公平与正义。中国特色社会主义进入 了新的时代，随着社会的发展和进步，人们对基本公共服务的需求也在不断增加。 随着各地经济发展水平的不同，带来了区域间的贫富差异，基本公共服务水平区 域差异也越来越明显，逐渐成为影响新型城镇化与区域一体化发展的障碍。在“十 三五”规划背景下，结合 《山东半岛城市群发展规划》的新要求，根据山东半岛 城市群的发展现状，构建评价指标体系，通过熵值法对各个指标进行赋权，并对 山东半岛城市群基本公共服务水平进行综合测度，然后通过手动分类法利用 ArcGIS 软件绘制出空间分布格局，分析2008-2017 年山东半岛城市群的基本公 共服务水平。 （1）从时间上来看，2008 年-2017 年山东半岛城市群基本公共服务水平有 所提升，但是发展速度较为缓慢。同时，各市基本公共服务水平的区域差异明显 得到改善，但仍存在区域不平衡的问题。 （2 ）从空间上来看，山东半岛城市群基本公共服务水平的空间演变特征呈 现胶济线向胶济线两翼由高到低分布，青岛圈、烟威区、东滨区以及济南圈内的 济南市、淄博市和莱芜市的基本服务水平较高。济南圈内的德州市、聊城市和泰 安市、日临区和济枣菏区基本公共服务水平较低。 （3 ）在各种影响基本公共服务水平的因素中，最重要的影响因素是政府的 财政能力，经济发展水平、政府支出偏好与城镇化水平是影响山东半岛城市群基 本公共服务水平的显著因素。此外还有一些无法量化的影响因素，如各地的区位 条件、各级政府的职能，政府绩效考核机制以及监督问责机制等，都在一定程度 上影响着山东半岛城市群的基本公共服务水平。 4 （）针对影响山东半岛城市群基本公共服务水平发展的因素，以及山东半 岛城市群的自身状况，提出以下对策建议：发挥青岛、济南都市圈的辐射带动作 用，推进济枣菏区、临日区的经济发展；推进基本公共服务基础领域的均衡发展； 加快推进城镇化进程，缩小城乡间的服务差距；推进各地市政府积极进行职能转 变，强化服务型职能；通过调整政府的财政结构，发挥好财政转移支付的作用； i 山东半岛城市群基本公共服务水平测度及时空演变研究 同时健全关于基本公共服务的法律体系，并不断完善监督问责机制。 关键词：山东半岛城市群；基本公共服务水平；熵值法；时空演变 ii 目录 目 录 第一章 绪论1 1.1 研究背景1 1.2 研究意义2 1.2.1 现实意义2 1.2.2 理论意义2 1.3 国内外文献综述3 1.3.1 关于基本公共服务概念及供给的研究 3 1.3.2 关于基本公共服务水平测度的研究 4 1.3.3 关于基本公共服务水平区域差异的影响因素研究 5 1.3.4 关于城市群基本公共服务水平演变的研究 6 1.3.5 简要评述7 1.4 研究内容与研究方法8 第二章 相关概念界定与理论基础10 2.1 相关概念10 2.1.1 基本公共服务10 2.1.2 基本公共服务均等化 11 2.2 理论基础 11 2.2.1 公共产品理论 11 2.2.2 福利经济理论12 2.2.3 区域均衡发展理论1