山东省公共财政教育支出规模影响因素研究.pdfVIP

摘 要 摘 要 一国的教育发展水平在本质上决定了该国的国际竞争力和社会经济发展水平。现 正值政府财政供给侧结构性改革阶段，公共财政教育支出的供给侧改革可有效解决地 区财政教育支出存在的问题。为推进教育部门支出结构优化，对公共财政教育支出规 模影响因素的研究显得尤为重要。本文选择山东省市级层面数据，首先，基于灰色关 联分析法对全省公共财政教育支出规模及其影响因素进行分析，得出其关联水平；其 次，采用FGLS 模型对山东省各地市的数据进行回归分析，得出结论如下。 山东省产业结构中不同产业均与财政教育支出规模有较高的关联水平，其中第三 产业增加值与财政教育支出水平有最高的关联度，但第三产业增加值并未对财政教育 支出占总财政支出比重产生显著影响。总人口数目、人口密度、城市化率均与公共财 政教育支出规模有显著的正相关关系，而对财政教育支出占比有显著负向影响，反映 了山东省财政教育支出的绝对量随着人口特征的变化而呈逐步增加的趋势，但政府的 教育支出已开始产生较大的规模效应，合理的资源配置与人口的集中提高了政府教育 支出效率。人口结构在全省和地市级的分析中，均对政府财政教育支出规模产生促进 作用，表明教育适龄人口数目的增加会提高各地区教育支出的绝对量和相对量。人均 GDP、居民教育消费支出、居民教育消费价格指数在全省和地市级的分析中，并未得 出一致的结果，此三项指标在灰色关联分析中，均与公共财政教育支出规模呈正相关 关系，但在FGLS 回归分析中系数显著为负，说明因居民收入水平的提高，对于非义 务教育方面服务需求的增加，居民可自行负担这些费用，而且政府对市场上私人教育 服务的价格变化并不敏感。 财政自给率、财政分权程度与山东省财政教育支出规模有一定程度的正相关关 系，在地市级的实证分析中，财政自给率对财政教育支出规模没有显著的关系，而财 政分权对财政教育支出规模产生显著的正向影响，反映了不同经济发展水平的地区可 通过本地的财政收入或上级政府的转移支付来保证本地的教育经费支出，而且目前山 东省的财政分权对财政教育支出规模的影响处在“倒U 型”的上升阶段，财政分权程度 越高，对增加财政教育支出规模占比促进作用越大。在全省范围的研究中，所有制结 构与财政教育支出规模有较显著的负相关关系，在地市级的实证分析中，所有制结构 对财政教育支出规模产生较显著的负向影响，说明本地区工业的发展情况不尽完善， 需要政府较多的财政支持，对政府财政教育支出产生挤出效应。 I 山东省公共财政教育支出规模影响因素研究 最后，基于以上研究结论，本文提出相应的政策建议，为财政教育支出的供给侧 改革提供参考意见。 关键词：财政教育支出规模；影响因素；灰色关联分析；FGLS 模型 II 目 录 目 录 第1 章 绪论 1 1.1 选题背景与研究意义 1 1.1.1 选题背景1 1.1.2 研究意义2 1.2 基本概念界定 2 1.2.1 公共财政教育支出2 1.2.2 灰色关联分析法3 1.3 国内外文献综述 3 1.3.1 公共财政教育支出规模3 1.3.2 公共财政教育支出规模影响因素4 1.3.3 文献评述6 1.4 研究框架、研究方法和结构安排 7 1.4.1 研究框架7 1.4.2 研究方法7 1.4.3 结构安排8 1.5 创新点及不足之处 9 1.5.1 创新点9 1.5.2 不足之处9 1.6 小结 9 第2 章 公共财政教育支出规模的理论分析 11 2.1 公共财政教育支出的理论基础 11 2.1.1 教育财政理论11 2.1.2 人力资本理论12 2.1.3 公共物品理论13 2.2