高中历史_西方的文官制度教学课件设计.ppt

结合教材阅读材料，思考英国旧有两大选官方式分别是什么？会带来什么样的弊端？ （答案：恩赐官职制、政党分肥制。这两大旧官制首要价值准则为对国王、政党的忠诚与金钱，会带来结构性腐败低效、周期性政治动荡等弊端） 根据材料，思考：19世纪英国社会有何发展？人们希望建立什么样的政府？ 1、社会化大生产对于官员数量及官员素质的要求进一步提升。 2、面对无产阶级的挑战，资产阶级需要改变旧的官僚制度，提高行政效率，以加强阶级统治。 工业资本主义时代的产物 * 由于西方各国政治、经济、文化背景的不同，其文官考试制度也有各自的特点。美国侧重专才，考试内容侧重专业性和实用性。德国文官考试则兼收并蓄英、美之长，注重通专结合，第一轮考试着重考基础知识和基本素质，第二轮考试着重实际运用能力。法国文官考试严格分等级，受行政系统的控制较大，与法国传统上中央集权体制有关。日本文官考试非常重视学历，在高级考试中，研究生学历被录取的比重比较大，为其他国家所无法比拟。 —姚琦《略论西方主要国家文官考试制度》 1881年，因分官不均，新任总统加菲尔德被刺杀。 1883年，美国国会通过了《美国文官法》，建立了文官制度。 * 材料：“当我接受联合国的邀请来中国向诸位讲文官制度的时候，我是深感惊讶的。因为在我们西方所有的政治学教科书中，当谈及文官制度时，都把它的创始者归于中国。” —1983，美国人事署长艾仑?坎贝尔 材料中所说的“文官制度的创始者归于中国”的什么制度？它有什么优点值得别国学习？ 温故知新 西方的文官制度 一、西方文官制度的背景 材料一：17世纪中叶以前国家官吏由国王任命，官吏的选用和升迁凭门第出生和对国王的忠诚。（光荣革命后）执政的大地主贵族和大资产阶级也享有恩赐权，这些人往往利用手中的权力向求职者索取佣金。不学无术游手好闲之徒充斥官场宦海。到19世纪，英国的两党制日益成熟，内阁开始由在竞选中获胜的政党组成。于是哪一个政党在竞选中获胜上台执政，就把各种官职作为胜利果实进行公开分赃，分给他们的支持者。所以每次执政党的更替和内阁的变迁，都要引起政府人员的大换班，使政府工作混乱。 ——摘编自鲍红信《英国近代文官制度的建立》 恩赐官职制 政党分肥制 传统选官制度带来腐败低效、周期性政治动荡等弊端。 结合教材阅读材料，思考：英国旧有两大选官方式分别是什么？会带来什么样的弊端？ 历史因素— 西方传统选官制度的弊端 材料二：工业革命带来的生产力水平的大提高导致政府管理职能的膨胀，政府面临着许多新课题：除了维护社会治安、国防、财政、税收等传统事务，还要担负起经济、文化、科技等新的社会事务的管理，以发挥政权的杠杆作用。工业资产阶级经济实力的猛增使其政治要求增加。他们要求参与行政管理，要求清除旧制度的弊端，要求社会公职向社会开放，要求机会平等、自由竞争，建立一个廉洁而高效的政府，更大程度地维护他们的既得利益……选举与考试相配套的文官制度由此诞生了。 --鲍红信《英国近代文官制度的建立》 现实因素— 经济上：工业革命的推动 结合教材35页阅读材料，思考：为什么说工业革命推动了文官制度的建立？ 工业革命后，生产力的发展及工业资产阶级力量壮大,要求改革选官制度（即工业革命的推动） 材料三：17世纪80年代末期，英国资产阶级革命取得最后胜利，并确立了君主立宪制度。国王权力受到极大削弱，议会成为国家最高权力机关。随后建立了两党轮流执政的政治体制。在议会中占多数席位的党派掌握了对政府中重要官员的任免权。随着执政党的不断更替和内阁的频繁变迁，政府行政工作人员不断的大换班，引发政治周期性的震荡和资产阶级的重重矛盾，严重损害了资产阶级的整体利益。这一现实促使资产阶级下决心改革旧的官吏制度，探索新的人事行政制度。 现实因素— 政治上：代议制民主政治逐渐建立与完善 现实因素— 思想上：启蒙思想的影响和教育程度的提高 材料四：随着“天赋人权”、“人人生而平等”思想深入人心，人们要求平等参与政府工作的愿望日益强烈。于是，向社会开放政府公职、改革官员录用制度以建立廉洁高效政府的呼声日益高涨。 材料五：日本《明治时期教育普及率》 外部因素— 中国的科举制提供了借鉴 材料六：现在各国的考试制度差不多都是学英国的，穷源溯流，英国的考试制度，原来还是从我们中国学过去的。 催化剂：克里米亚战争 石板画：克里米亚战争中英国伤病士兵们在寒冷中挣扎 催化剂（英国）— 克里米亚战争 （根本原因） 西方文官制度出现的背景——总结 历史因素：西方传统选官制度带来腐败低效、周期性政治动荡等弊端。 现实原因： （1）经济上：工业革命后，生产力的发展及工业资产阶级