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对新版建设工程施工合同的解读 近日，《住房城乡建立部、工商总局关于印发建立工程施工合同〔示范文本)的通知》〔建市〔2017〕214号〕发布，两部委结合对《建立工程施工合同〔示范文本〕》〔GF-2013-0201〕进展了修订，制定《建立工程施工合同〔示范文本〕》〔GF-2017-0201〕，并自2017年10月1日起，新版示范文本正式执行，原2013版示范文本同时废止。2013版《建立工程施工合同〔示范文本〕》〔GF-2013-0201，以下简称2013版示范文本〕是上海市建纬律师事务所〔下称“建纬所〞〕受住建部托付起草的。2013版示范文本充分借鉴了国际询问工程师结合会〔FIDIC〕编制的《施工合同条件》等优秀条款，具有构造严密、规律性强、内容全面等特点，并且具有很强的可操作性，是一本经典的施工合同示范文本。今年8月，建纬所再次承受住建部托付对2013版示范文本进展修订，建纬所由总所副主任、南京分所主任曹珊律师组织执笔，对2013版示范文本进展修订。2017版示范文本主要是依据《住房城乡建立部、财政部关于印发建立工程质量保证金管理方法的通知》〔建质[2017]138号〕中对缺陷责任期及工程质量保证金的修改内容，对2013版示范文本的通用合同条款、专用合同条款及附件中与缺陷责任期和工程质量保证金有关的条款进展修改和完善。虽然2017版示范文本并未进展太多修改，但许多人却对其进展了各式各样的解读，还有许多培训机构也有意进展相关培训。由于局部解读内容与修订的目的和初衷不尽全都，为避开误导广阔从业者，有必要从修订者的角度对2017版示范文本进展解读。一、修订背景〔一〕国办发〔2016〕49号文我国建筑市场存在不同程度的混乱和不标准行为，其中包括发包人利用其优势地位预先设置各种名目的保证金以及高比例保证金条款，此举在损害了承包人利益的同时，也导致资金利用效率低下，不利于激发市场活力、进展信誉经济和加快建筑业的转型晋级。2016年6月27日，经国务院同意，国务院办公厅发布《国务院办公厅关于清理标准工程建立领域保证金的通知》〔国办发〔2016〕49号〕，针对如何清理标准工程建立领域保证金实行如下措施：1、全面清理各类保证金，除依法依规设立的投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金外，其他保证金一律取消。并转变保证金缴纳方式，推行银行保函制度，建筑企业可以银行保函方式缴纳保证金。2、对保存的保证金，要严格执行相关规定，确保按时返还。未按规定或合同商定返还保证金的，保证金收取方应向建筑业企业支付逾期返还违约金。3、明确要求工程质量保证金的预留比例上限不得高于工程价款结算总额的5%。在工程工程开工前，已经缴纳履约保证金的，建立单位不得同时预留工程质量保证金。〔二〕国务院常务会议打算2017年6月7日，国务院常务会议打算推出新的降费措施，要求兑现全年为企业减负万亿元的承诺。会议确定，从2017年7月1日起，将建筑领域工程质量保证金预留比例上限由5%降至3%。〔三〕建质[2017]138号文为贯彻落实国办发[2016]49号文精神，标准建立工程质量保证金管理，住房城乡建立部、财政部结合于2016年12月27日发布了《住房城乡建立部、财政部关于印发建立工程质量保证金管理方法的通知》〔建质[2016]295号〕，并于2017年6月20日依据国务院会议打算内容，发布建质[2017]138号文，对《建立工程质量保证金管理方法》〔建质[2016]295号〕进展了修订。建质[2017]138号文主要针对按照国办发〔2016〕49号文保存的四种保证金之一的工程质量保证金管理制度进展了规定和完善，并对与工程质量保证金亲密相关的缺陷责任期进展了调整。二、修订要点解读〔一〕总体解读本次修订针对2013版《建立工程施工合同〔示范文本〕》的九个条文进展不同程度的修改和完善，修订后的条文根本不影响原条文的构造合理性，且充分考虑与未修订条文的规律贯穿。本次修订对象为示范文本中与缺陷责任期及工程质量保证金有关的条款，主要根据建质[2017]138号文中的以下规定和调整：1、与工程质量保证金相关的规定明确要求发包人应当在招标文件中明确工程质量保证金预留、返还等内容，并与承包人在合同条款中对涉及保证金的预留、返还方式，预留比例、期限，是否计付利息及计息方式，缺陷责任期的期限及计算方式以及逾期返还保证金的违约责任等内容进展商定。在工程工程开工前，已经缴纳履约保证金的，发包人不得同时预留工程质量保证金。采纳工程质量保证担保、工程质量保险等其他保证方式的，发包人不得再预留保证金〔下称两个“不得〞〕。将保证金总预留比例上限由国办发〔2016〕49号文的不得高于工程价款结算总额的5%降为3%。合同商定由承包人以银行保函替代预留保证金的