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PAGE PAGE 35 《公共经济学》课程教学大纲 一、课程基本信息 课程代码课程名称：公共经济学 英文名称：Public Sector Economics 课程类别：学科基础课 学 时：48 学　　分：3 适用对象: 劳动与社会保障、公共事业管理、行政管理等专业 考核方式：考试 先修课程：经济学基础、微积分等课程 二、课程简介 公共部门经济是利用经济学的分析方法，分析广义公共部门的经济行为一门新颖学科，借助马克思主义政治经济学与西方经济学的基本原理，对公共部门的职能，职能范围，公共部门职能变化趋势进行分析。现代公共部门经济学在传统的主要分析政府的公共收支问题的基础上，引入了公共选择，政府寻租，政府采购等内容，使公共部门经济学分析研究的范围有了进一步的拓展，进一步充实了公共部门经济学的内容。 The public sector economics is to use the methods of economic analysis, analysing economic behavior of generalized public sector, with the basic principle of Marxs Political Economics and western economics. The modern public sector economics based on public expenditure, mainly analyzes public choice, government rent-seeking, government procurement and other contents, the scope of public sector economics analysis has been further expanded, further enrich the content of public economics. 三、课程性质与教学目的 本课程是公共管理类本科专业的学科基础课，为必修课程。学习本门课程目的是要让学生了解相关的一些最为流行与先进的经济学原理、理论范畴。其次是帮助学生了解相关专业和行业领域的国家战略、法律法规和相关政策，引导学生深入社会实践、关注现实问题，培育学生经世济民、诚信服务、德法兼修的职业素养。第三是认识和掌握市场经济条件下政府各种经济活动的必要性与边界。既懂得如何做好政府经济工作，又能监督政府的职能，为经济民主与政治民主作出贡献。 四、教学内容及要求 第一章 导 论 一、学习目的与要求 首先要理解公共部门经济学的研究对象与范围，掌握公共部门经济学的精髓。然后，了解本门课程的主要研究方法及主要内容，从而对本门课程有个概要的认识。需要特别重视掌握公共经济学的研究方法。最后，通过对公共经济学理论体系的整体梳理来增强学生对本课程的思想认同，塑造学生的理论自信。 二、教学内容 第一节 公共经济学的研究对象与研究范围 一、公共经济学定义 （一）私人部门(Private Sector)和公共部门(Public Sector)的划分 政府是以自己独特的方式和规律参与和影响国民经济的，其作用体现在三方面：收入再分配功能，社会资源配置功能和宏观经济稳定功能。政府的这些作用可以用来弥补市场的不足与失灵。 （二）公共经济学定义 公共经济学又称公共部门经济学（Public Sector Economics），政府经济学 二、公共经济学的研究对象 （一）公共部门的主体是政府及其附属物。 1、政府 2、政府的具体外延 （二）主体的经济行为 （三）公共经济学的研究对象 主要是中央和地方政府的经济行为以及包括官方金融机构在内的所有由中央与地方政府出资兴办经营的企事业的存在意义和经济行为。也包括大量为公共服务的社会团体，社区甚至私人部门的经济行为。 三、公共经济学的研究范围及任务 （一）研究范围 1、政府的财政收支 2、政府财政收支对国民经济的影响 3、包括财政收支在内的公共部门经济的管理性和必要性 （二）研究任务 1、公共经济学的基本任务是提出经济政策的理论，分析一种政策可能产生的正面效应和负面效应，而不是直接确定具体的政策。 2、公共经济学研究政府如何为市场经济提供公共服务。 3、公共经济学也研究公共决策 （三）内容 四、公共经济学的产生发展及与其它学科的关系 （一）产生与发展 1、旧公共经济学——财政学 2、新公共经济学 （二）与其它学科的区别 1、公共经济学与财政学 公共经济学是在财政学的基础上发展起来的，但新公共经济学的研究范围，领域，方法，指导思想，所要说明的问题等等与旧公共经济学——财政学相比都有实质性的变化。 总之，相对于财政学来说，公共