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基于成功经验的国外社区教育论文
一、各国政府在政策及法律法规方面对社区教育的支持
(一)美国促进社区教育发展的相关政策与法律法规美国政府非常重
视制定和执行能够促进社区教育发展的政策与法律法规。社区教育健
康有序的发展离不开相关政策与法律法规的制定与执行。 1862年,美
国出台了《莫雷尔法案》,这是在社区教育兴起之初出台的一部法律。
通过这部法律,各州成立了“土地赠予学院”,规定学院将向社会的
工业和生产阶级提供最好的设施,以使他们获得实用的知识和精神文
化。这部法律的出台,客观上起到了确立社区教育的法律地位的作用,
保障了社区教育的有序发展。 1874 年,联邦政府通过了《海奇法案》,
该法案规定联邦政府出资建立农业试验站。试验站不仅研究解决实际
农业问题,还直接向农民传授农业科学知识。 1914年,联邦政府颁布
了《史密斯 - 来沃法》,该法案拨款资助在国民中传播农业和家政的实
用信息,并且鼓励国民利用这些实用信息。 1917 年,政府又通过《史
密斯 - 休斯法》,该法案对成人职业培训的各种计划实施拨款资助。
1963 年,联邦政府出台了《高等教育设备法》,在该法案中联邦政府
首次在立法中提到社区学院,并以立法形式规定给予社区学院教育经
费。 1978 年,出台了《社区学校和综合教育法》,该法案中联邦政府
要求社区学校“根据社区需要、兴趣和相关问题,通过社区教育项目,
提供……教育的、娱乐的、文化的和其他相关的社区和健康服务”;
并建立了基金,用来促进社区教育的研究和社区教育的顺利开展。 20
世纪中叶之后,美国政府又出台了一系列促进社区教育发展的法律法
规,如《经济机会法》、《训练就业综合法》、《成人教育法》、
《职业教育法》、《综合雇佣和训练法案》、《 2000 年美国教育法》
等等。这些法律的出台有力地促进了美国社区教育全面、有序的发展。
(二)日本促进社区教育发展的相关政策与法律法规日本政府是日本
社区教育发展的第一推动力。为了推进社区教育的顺利开展,日本政
府出台了一系列政策与法律法规。 1949 年,日本文部省根据《教育基
本法》制订了《社会教育法》,该法案中规定公民馆为日本社会教育
机构,并规定了设置公民馆的目的是为市町村及其他一定地域内的居
民,开展相关实际生活的教育,推进学术及文化方面的各种事业,提
升居民的教养,增进居民健康,陶冶居民情操,振兴文化生活,增进
社会福利。因此,可以说,公民馆是按照居民实际生活的需要,对其
开展多种教育、学习、文化、艺术、体育、娱乐活动的综合性的社会
教育机构。为了达到其目的,发挥公民馆的职能作用,依据《社会教
育法》的相关规定,公民馆还开展一些方便居民生活学习的业务。如
公民馆开展了以青少年为主要对象的文化补习活动;还为居民开设了
各种内容的定期讲座;举办讨论会、展览会等供居民学习;公民馆还
置备了各种书籍、模型、资料等,供居民利用;公民馆还会组织文娱、
体育活动等。该法在法律上确立了社会教育在整个教育制度中与学校
教育并列的地位,进一步加快了社会教育的发展速度。 1950年,日本
政府出台了《图书馆法》,该法案规定图书馆是以收集、整理和保存
图书、记录及其他必要的资料,供一般公众利用,以促进公众教养、
调查研究和文娱活动为目的的,是为了使全体国民能够自主地根据实
际生活的需要,提升文化教养水平而设立的社会教育设施。为了实现
图书馆的目的,发挥其应有职能,根据《图书馆法》规定,“根据当
地的情况和一般公众的希望,进而注意可以援助学校教育,努力实现
图书馆服务”,图书馆开展一些便于公众学习的业务。如图书馆要充
分收集乡土资料、地方行政资料、美术品、录音、电影、图书等资料
供一般公众利用;图书馆还要求工作人员对馆内资料应具有充足的知
识,并对公众开展使用咨询;图书馆还要设置分馆、阅览所、以及巡
回开展汽车文库、出借文库活动等;此外,图书馆还会主办读书会、
鉴赏会、资料展览会、研究会等。
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