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高速铁路工程施工成本控制新特点
提要本文分析高铁项目给施工企业带来的市场开放、 设备投入等
挑战,分析高铁施工在成本控制方面的新特点。
关键词:成本;控制 ;特点
根据 UIC (国际铁道联盟)的定义,高速铁路是指营运速率达每
小时 200 公里的铁路系统。近年来 ,我国铁路正在开始大规模的客运
专线建设,其中诸多客运专线都是按每小时 250~300 公里、甚至更
高标准建设的。中国铁路建设走过了规模最大、标准最高的发展时
期 . 十二五“ ”时期 ,仍然是铁路建设加快推进的时期。下面主要探讨一
下环境的变化给施工企业成本控制带来的新变化 .
一、高铁给施工企业带来的挑战
1、市场开放,政策因素影响大。目前是铁路项目标段划分较大 ,
单个标段超过十亿元、 甚至数十亿元的标段都较为普遍。 随着铁路建
设市场的进一步开放,具有公路、铁路、房屋、桥梁等资质的特大型
企业 ,具备相应其他条件,都可参与高铁建设。铁道部为表示其行业
的开放程度,还特别规定了原铁路施工企业外的其他施工企业中标的
最低份额,行业准入门槛已经被打破了,竞争愈加激烈。铁路建设行
业是受国家政策影响较大的行业, 2008 年金融危机爆发以来国家出
台了一系列的 “扩大内需 ,保增长 ”经济刺激计划,铁路建设投资从
2007 年 2 ,520 亿元,一跃增至 2010 年的 7,091 亿元。 2011 年面对
国内较大的通胀压力, 铁路建设市场势必要进行结构调整, 今后铁路
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项目将遵循 “保在建、上必需、重配套 ”原则 .
2、高投入,带来设备购置风险。高铁施工,桥梁、长大隧道占
比高,对设备的要求更高;大型、新型设备得到大量应用 .最典型的
是提运架设备 ,当前较为普遍使用的 900 吨箱梁提梁机、运梁车、架
桥机等,这些设备单台套价格普遍在千万以上,进口设备价格更高 ,
并且在国外的应用范围也很窄, 若完全新购设备, 每个标段用于购置
此类设备的投入就是一个惊人数字。 “十一五 ”期间铁路项目集中开
工,施工企业设备难以分身,必须新增设备才能满足工程需要。随着
国内铁路建设市场的阶段性调整, 设备闲置是不可回避的问题。 设备
的高投入,成本难以在短时间内收回 ,势必会给施工企业带来较大的
财务风险 .
3、建设期风险大 .客运专线项目标准高、工期短,工程量大 ,设计
任务重, 设计深度不够, 开工初期经常出现设计部门不能按时提供设
计图纸的情况 ,影响正常的施工生产,影响工期 . 同时,在施工过程中
由于各种因素会产生大量设计变更, 二、三类变更会包含在合同总额
的风险包干费用中, 而一类变更要经过严格的审批程序才能够得到确
认 . 十二五“ ”期间铁路建设招标将采取施工图招标的方式, 这种矛盾会
在很大程度上得以缓解
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