第七讲竞争法律制度.pptxVIP

第七讲 竞争法律制度;第一部分 反垄断法;2.主体和行为类型 （1）经营者 ①经营者达成垄断协议； ②经营者滥用市场支配地位； ③具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中。 （2）行业协会参与的垄断行为 （3）滥用行政权力排除、限制竞争行为;3.《反垄断法》的适用除外 （1）知识产权的正当行使 经营者依法行使知识产权的行为，不适用《反垄断法》；但是，经营者滥用知识产权，排除、限制竞争的行为，不可排除《反垄断法》的适用。 （2）农业生产中的联合或者协同行为 《反??断法》对农业生产者及农村经济组织在农产品生产、加工、销售、运输、储存等经营活动中实施的联合或者协同行为排除适用。;4.国有垄断企业 根据《反垄断法》的规定，国有经济占控制地位的关系国民经济命脉和国家安全的行业以及依法实行专营专卖的行业，国家对其经营者的合法经营活动予以保护，并对经营者的经营行为及其商品和服务的价格依法实施监管和调控，维护消费者利益，促进技术进步。 但是，这并不意味着《反垄断法》不适用于国有垄断企业。对于铁路、石油、电信、电网、烟草等重点行业，国家通过立法赋予其垄断性经营权，但是，如果这些国有垄断企业从事垄断协议、滥用市场支配地位行为，或者从事可能排除、限制竞争的经营者集中行为，同样应受《反垄断法》的限制。;二、垄断协议;（一）横向垄断协议;2.限制商品的生产数量或者销售数量的协议（限制数量协议） 根据《工商行政管理机关禁止垄断协议行为的规定》，经营者之间达成的数量限制协议可具体表现为： （1）以限制产量、固定产量、停止生产等方式限制商品的生产数量或者限制商品特定品种、型号的生产数量； （2）以拒绝供货、限制商品投放量等方式限制商品的销售数量或者限制商品特定品种、型号的销售数量。;3.分割销售市场或者原材料采购市场的协议（划分市场协议）;4.限制购买新技术、新设备或者限制开发新技术、新产品的协议;5.联合抵制交易;（二）纵向垄断协议;（三）垄断协议的豁免;;（四）对行业协会组织实施垄断协议的规制;（五）法律责任;三、滥用市场支配地位;（二）市场支配地位的认定;;（二）《反垄断法》禁止的滥用市场支配地位行为;2.没有正当理由，以低于成本的价格销售商品 根据《反价格垄断规定》，因下列情形而进行的低于成本价格销售均为正当： （1）降价处理鲜活商品、季节性商品、有效期限即将到期的商品和积压商品的； （2）因清偿债务、转产、歇业降价销售商品的； （3）为推广新产品进行促销的； （4）能够证明行为具有正当性的其他理由。;3.没有正当理由，拒绝与交易相对人进行交易 根据《反价格垄断规定》的规定，能构成否认拒绝交易行为违法性的“正当理由”包括： （1）交易相对人有严重的不良信用记录，或者出现经营状况持续恶化等情况，可能会给交易安全造成较大风险的； （2）交易相对人能够以合理的价格向其他经营者购买同种商品、替代商品，或者能够以合理的价格向其他经营者出售商品的； （3）能够证明行为具有正当性的其他理由。;4.没有正当理由，限定交易相对人只能与其进行交易或者只能与其指定的经营者进行交易;5.没有正当理由搭售商品，或者在交易时附加其他不合理的交易条件;6.没有正当理由，对条件相同的交易相对人在交易价格等交易条件上实行差别待遇;（三）法律责任;四、经营者集中;（一）经营者集中的申报;;（二）经营者集中的审查程序;有下列情形之一的，国务院反垄断执法机构经书面通知经营者，可以延长审查期限，但最长不得超过60日： （1）经营者同意延长审查期限的； （2）经营者提交的文件、资料不准确，需要进一步核实的； （3）经营者申报后有关情况发生重大变化的。 反垄断审查程序的最长时限为：30日（初步审查）＋90日（第二阶段审查）＋60日（可能出现的延长）＝180日。;;（三）经营者集中审查的实体标准;2.经济分析中应考虑的因素 在对经营者集中进行审查并作出相应决定过程中，国务院反垄断执法机构主要考虑下列因素： （1）参与集中的经营者在相关市场的市场份额及其对市场的控制力； （2）相关市场的市场集中度； （3）经营者集中对市场进入、技术进步的影响； （4）经营者集中对消费者和其他有关经营者的影响； （5）经营者集中对国民经济发展的影响； （6）国务院反垄断执法机构认为应当考虑的影响市场竞争的其他因素。;;（四）法律责任;五、滥用行政权力排除、限制竞争;2.地区封锁;3.排斥或限制外地经营者参加本地招标投标（如对外地投标者设定歧视性资质要求、评审标准或者不依法发布信息等） 4.排斥或者限制外地经营者在本地投资或者设立分支机构或者妨碍外地经营者在本地的正常经营活动 5.强制经营者从事垄断行为 强制经营者从事垄断行为，是指行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织滥用行政权力，强制经营者