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— PAGE 23 — — PAGE 1 — 无人驾驶航空器系统 标准体系建设指南（2021年版） 无人驾驶航空器系统作为信息时代高技术含量的产物，在世界各国得到广泛应用，其产业发展正处于快速增长的爆发期。当前，我国无人驾驶航空器系统在全球市场占有较高份额，技术和制造能力位于世界先进水平前列，已成为中国制造的一张名片。 为提高无人驾驶航空器系统监管水平，规范行业发展、市场秩序和行业行为，充分利用政府、社会、市场等各方的优势作用，提升行业竞争力和产品质量，引领技术创新和技术融合，打造高效产业链，发挥标准引领和规范新兴行业发展的作用，实现国家标准、行业标准、团体标准和企业标准的协调发展，构建科学、有效、协调的无人驾驶航空器系统标准体系，推动无人驾驶航空器系统技术和行业的健康、有序、持续发展，2017年，国家标准化管理委员会等部门组织制定了《无人驾驶航空器系统标准体系建设指南（2017－2018年版）》，明确了无人驾驶航空器系统标准体系框架，指导制定了一批市场急需、支撑监管的关键标准。 近两年，随着无人驾驶航空器行业应用的不断深入，市场对无人驾驶航空器系统的质量、安全和性能等方面提出了新需求，同时各部门也对无人驾驶航空器系统的分类管理提出了新要求，按照标准体系动态更新机制，扎实构建满足产业发展需求、先进适用的无人驾驶航空器系统标准体系，国家标准化管理委员会、工业和信息化部、自然资源部、农业农村部、国家能源局、中国民用航空局共同组织制定了《无人驾驶航空器系统标准体系建设指南（2021年版）》。 总体要求 （一）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以加快实现产业高质量发展为根本目标，坚持市场导向，强化产业协同，促进开放合作，充分发挥标准在推进无人驾驶航空器系统产业健康有序发展中的指导、规范、引领和保障作用，以保障国家安全、公共安全、个人安全和质量控制为着力点，立足国内需求，兼顾国际体系，逐步完善涵盖基础、管理、技术和行业应用等四类标准的无人驾驶航空器系统标准体系，支撑无人驾驶航空器产业高质量发展。 （二）基本原则 统筹规划，引领发展。根据无人驾驶航空器系统管理部门多、产业链条长、应用领域广、分级分类复杂等特点，加强顶层设计，坚持分类施策，科学规划布局，构建覆盖无人驾驶航空器系统全产业链的标准体系，打通产业链堵点，深化产业链上中下游标准的协同合作。国务院各有关部门按照职责分工推动相关标准制定、指导和监督工作，持续促进行业高质量有序发展。 多方参与，协同发展。充分发挥政府、社会、市场等各方的优势作用，实现国家标准、行业标准、团体标准和企业标准的协同发展，形成政府引导、社会参与、市场驱动、协同推进的标准化格局，鼓励龙头企业带动上下游配套中小企业共同开展标准研制，推动形成统一协调的标准体系。 夯实基础，面向前沿。坚持问题导向和前瞻引领，面向行业发展需求不断夯实基础，面向新一代信息技术等前沿性技术发展进行合理布局，全面推进无人驾驶航空器系统标准体系建设工作。 融合共享，开放合作。统筹国民经济发展和军用装备需求，加强军民融合发展，提高军用标准和民用标准通用化水平。积极参与国际标准化工作，深化交流合作，提升我国无人驾驶航空器系统国际标准化水平。 （三）建设目标 根据当前无人驾驶航空器行业发展现状，加快推进无人驾驶航空器系统标准制定工作，建立健全无人驾驶航空器系统标准体系，累计制修订300项以上无人驾驶航空器系统标准，实现基础标准、管理标准和技术标准全覆盖，扩大标准供给，满足行业应用需求。同时，积极推动向国际标准贡献中国技术，提高我国无人驾驶航空器系统标准国际化程度。 建设思路 无人驾驶航空器系统标准体系按照“三步走”原则建设，具体如下： 第一步，根据无人驾驶航空器系统分类分级复杂、体积重量及技术构型差异大、应用领域众多等特点，分别从管理和技术两个角度，提取共性抽象特征，各自构建无人驾驶航空器系统管理架构和技术架构。管理架构由生命周期、分级分类和应用对象组成，技术架构由系统层级、分级分类和平台构型组成，从而界定无人驾驶航空器系统标准化的内涵和外延，提出覆盖研发、制造、认证/适航、流通和运行等全生命周期的标准化需求。 第二步，在深入分析标准化需求的基础上，综合无人驾驶航空器系统管理架构和技术架构各维度逻辑关系，将管理架构的分级分类维度和应用对象维度组成的平面依次映射到生命周期维度的五个层级，形成研发、制造、认证/适航、流通和运行等五类管理标准；将技术架构的系统层级维度和平台构型维度组成的平面依次映射到分级分类维度的两大类别，形成大中型无人驾驶航空器系统、微轻小型无人驾驶航空器系统等两类技术标准。考虑到基础标准和行业应用标准的特殊需