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县委中心组动辅导报告中国共产党党员权利保障条例 县委中心组动辅导报告（《中国共产党党员权利保障条例》） 《中国共产党党员权利保障条例》是在年月颁布实施的《中国共产党党员权利保障条例（试行）》的基 础上修订而成的。原 “试行条例”是我们党历史上第一部保障党员权利方面的专门法规，颁布实施９年 多来，对于发展党内民主，健全党内生活，保障党员权利，起到了重要作用。但随着形势的发展，党的 建设出现了许多新情况、新问题，党员保护自身权利的意识日益增强，一些地方和部门发展党内民主、 保障党员权利的工作也积累了不少新经验（江泽民同志在十六大报告会指出：党内民主是党的生命，对 人民民主具有重要示范和带动作用）。根据新形势新任务的要求，中央决定重新修订颁布条例。《党员 权利保障条例》修订稿，在充分发扬民主，广泛听取、认真吸纳各方面意见和建议的基础上，经过反复 研究修改，数易其稿，于去年月日由中共中央正式颁布实施。 《条例》共５章条。第一章“总则”共条，规定了条例的制定目的、制定依据和保障党员权利的基本原 则；第二章 “党员权利”共条，在党章确立的党员八项权利的基础上，规定了党员享有各项权利的具体 内容；第三章 “保障措施”共条，用较大篇幅详细规定了保障党员正常行使权利和保障党员权利不受侵 犯的一系列措施；第四章 “责任追究”共条，明确了党的组织和领导干部等四种主体在保障党员权利方 面的责任；第五章 “附则”共条，规定了条例的解释机关和施行日期等。 这部《条例》主要有二个特点：①既充全保障党员权利的措施和责任，使党员权利的保障具体化、制定 化；同时又包括了正确行使党员权利的程序和要求，使权利和义务统一起来。②既注意继承，保留了 “试行条例”中行之有效的一些规定；同时又坚持与时俱进，对党员权利的具体内涵、行使途径和保障 办法等作出了新的规定。《党员权利保障条例》的主要内容应从以下个方面来理解和把握。 ⒈保障党员参加党的政策问题的讨论权。《条例》在第七条明确规定了 “党员有权在党的会议上参加关 于党的政策和理论问题的讨论，并充分发表自己的意见” 。 “党员有权在党报党刊上参加党的中央和地 方组织组织的关于党的政策和理论问题的讨论” 。这些规定使党员更加明确如何正确行使发表意见权。 为了使党员享有的参加讨论权能够落到实处，《条例》第十八条规定， “下级党组织应当根据上级党组 织的安排，积极组织和引导党员参加党的政策和理论问题的讨论” 。有关党组织应当对讨论的时间、方 式、内容等提出计划并以适当的方式通知有关的党员，以使党员对有关问题有所思考、有所准备，能够 积极参与讨论并充分发表意见。对于讨论的意见要注意记录和整理，还可根据需要将有关情况向上级党 组织报告。党的地方组织、基层组织还应当认真组织党员对本地区、本部门、本单位贯彻落实党的政策 的有关问题进行讨论。 ⒉保障党员参加党的会议、阅读党内文件和接受党的教育、培训权。党章第四条规定党员享有 “参加党 的有关会议，阅读党的有关文件，接受党的教育和培训”的权利。《条例》第六条对这项权利作了细 化，明确规定了党员参加的有关会议的范围是党小组会、支部大会、党员大会以及与其担任的党内职务 和代表资格相应的会议，有权阅读的党内文件是按照规定可以阅读的党内文件，并明确规定党员有权提 出接受教育和培训的要求。参会权、阅读文件权是党员知情权的重要内容，知情权是党员各项政治权利 的基础，接受教育和培训是提高党员自身素质的重要途径。为保障党员的参会权、阅读文件权和接受教 育、培训的权利，按照《条例》规定，首先，要按照规定召开有关会议，会议的组织、召集者要将会议 的召开时间、议题等适时通知应到会的党员。其次，党组织要为党员阅读文件提供必要的条件，对于无 法直接阅读党内文件的党员，党组织要按照规定向其传达文件的精神。第三，各种重要会议召开后，党 组织要按照规定向党员传达、通报会议精神，还要及时通报党组织作出的决议和决定。第四，党组织应 当采取多种形式有计划地对党员进行教育和培训。 ⒊保障党员的建议和倡议权。党员行使建议和倡议权，是党员民主权利的重要方面，是反映党员意愿、 保障党员参与党内事务的重要手段。党章第四条第三项规定，党员有权对党的工作提出建议和倡议。 《条例》进一步规定，党员有权以口头或者书面方式对本地区、本部门、本单位的党组织、上级党组织 直至中央的各方面的工作提出建议和倡议。赋予党员建议和倡议权，是我们党发扬党内民主，集思广益 的一种有效形式，是落实党的群众路线的具体体现和发展党内民主的重要内容，是坚持党的民主集中制 原则的必然要求，是加强党的执政能力建设的需要。要充分重视保障、积极支持和鼓励党员建议和倡