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国有企业职业经理人制度的政策解读 国有企业职业经理人制度的政策解读政策要点解读：近些年来，随着国企改革进程的加快，职业经理人已成为国企改革重点打破的方面。自2002年起，职业经理人的相关政策渐渐出台，职业经理人的改革方向也渐渐清楚，总的来说可以分成三个阶段：第一个阶段——探究阶段以2002年国务院办公厅印发《2002-2005全国人才队伍建立规划纲要》为标记，初步提出探究与制定职业经理人资质评价体系。2010年要求建立职业经理人资质评价制度并加强标准化管理。其次阶段——试水阶段2013年十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革假设干重大问题的打算》提出建立职业经理人制度。第三阶段——逐步推广阶段2015年后《关于深化国有企业改革的指导看法》等1+N文件出台，职业经理人制度改革方向逐步清楚，出台包括《国务院关于国有企业进展混合全部制经济的看法》、《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建立的假设干看法》、《关于深化人才进展体制机制改革的看法》等涉及到职业经理人的政策。在完成国资国企改革的顶层设计后，国资委将“推动职业经理人制度〞改革作为2016年十项改革试点之一，并出台《关于进一步深化中央企业劳动用工和收入安排制度改革的指导看法》。综合来看，2002年以来，虽然中央办公厅、国务院、国资委已先后出台十几个涉及职业经理人的相关制度，但其中并没有一项制度是完全只针对于职业经理人的而设立的。目前出台的全部相关文件中来看，只有湖南省国资委出台了明确的《职业经理人制度指导看法》。除此而外，可参考的资料还包括国资委第一批职业经理人试点的案例，中央办公厅、国务院、国资委负责人讲话以及政策解读等内容。基于此，佐佑国企改革讨论中心认为，关于职业经理人管理的总体思路是“国企用人机制市场化、去行政化，突出市场导向，充分发挥市场在人才资源配置中的打算性作用以及更好的发挥政府作用〞。总结这三个阶段，政策内容主要包含以下三个层面：1. 职业经理人制度要有肯定的先决条件，即需明确党委会、董事会、监事会及经理人四个角色的权、责、利；2. 就职业经理人而言，逐步明确了其来源、管理方式、薪酬鼓励方式、考核方式、退出方式等要点；3. 同时，在职业经理人制度设计过程中，需要鼓励与约束并存，做好风险防范。01职业经理人制度建立的先决条件国有企业在推动职业经理人制度的过程中，党委会与董事会是特别重要的两个角色，所以梳理二者的关系就变得非常必要。在坚决贯彻党委会领导地位的同时，主动进展董事会建立，明确董事会的权、责、利，并在此根底上搭建职业经理人制度。明确党对国有企业的政治领导作用，坚持党管干部的原那么坚持党管干部原那么与董事会依法产生、董事会依法选择经营管理者、经营管理者依法行用法人权相结合，不断创新有效实现形式，需进一步明确国务院国资委党委、央企本部党委在确定重大事项方面的领导地位，充分发挥党委会的政治领导作用；推动职业经理人队伍建立，由央企本部党委及试点企业党委打算方向和确定重大原那么。重点推动董事会建立，充分发挥董事会的决策作用《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导看法》指出，重点推动董事会建立，建立健全权责对等、运转协调、有效制衡的决策执行监视机制，标准董事长行权行为，充分发挥董事会的决策作用。董事会依法行使重大决策、选人用人、薪酬安排等权利，包括中长期进展战略规划制定、高级管理人员选聘、业绩考核、薪酬管理、工资总额备案制管理和对重大财务事项的管理。职业经理人在国有企业中要充分发挥经营管理作用政策中屡次提到要充分发挥董事会的决策作用、监事会的监视作用、经理层的经营管理作用、党组织的政治核心作用。职业经理人作为经理层，有充分的经营管理权,对董事会负责,并以契约的形式得到确认。02、职业经理人的管理从以上政策及制度来看，国家目前在职业经理人的选聘、身份转化、考核、鼓励、退出等方面有较为明确的规定，且都已经打破现有国有体制。一是从原有的国家行政干部级别制变成了相应企业高管的层级制；二是由政府任命制变成董事会聘任制；三是从企业人的身份变成了社会人的身份；四是从政府定薪酬变成企业根据市场定薪酬；五是职务由终身制变成职位流淌制，详细有以下：来源：内部培育与外部聘任结合推行职业经理人制度，要实行内部培育和外部引进相结合，畅通现有经营管理者与职业经理人身份转换通道，董事会按市场化方式选聘和管理职业经理人，合理增加市场化选聘比例。管理方式：以聘任合同和业绩合同为根底的契约化管理机制对市场化选聘的职业经理人实行聘任制。通过劳动合同确立劳动关系；通过聘用合同明确职业身份和聘用期限；通过业绩合同，严格任期管理和目的考核，建立与业绩考核严密挂钩的鼓励约束和引进退出机制。鼓励：依据市场化原那么打算薪酬，鼓励与考核对等