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个体工商户 “两证整合 ”登记制度改革政策
解读
问题一:个体工商户 “两证整合 ”改革的背景和意义?
答 :为进一步深化商事制度改革, 加快推进登记制度改革
向个体工商户延伸,经国务院同意,国家工商总局、国家税
务总局、 国家发展改革委、 国务院法制办四部门于 2016 年 8
月 29 日联合发布《关于实施个体工商户营业执照和税务登
记证 “两证整合 ”的意见》 (工商个字〔 2016 〕167 号,以下简
称国家四部门《意见》 ),要求进一步深化商事制度改革,加
快推进登记制度改革向个体工商户延伸,从 2016 年 12 月 1
日起,全国正式实施个体工商户营业执照和税务登记证 “两证
整合 ”工作。
个体工商户是我国公民从事经营活动的一个重要主体
形式,我国个体经济在推动经济发展、增加财政收入、促进
就业创业、维护社会稳定等方面发挥着重要作用。加快推进
这一改革,有利于建立程序更为便利、内容更为完善、流程
更为优化、资源更为集约的市场准入新模式,简化个体工商
户登记注册程序,便利公民从事个体经营,促进个体私营经
济健康发展,有力推动大众创业、万众创新。加快推进这一
改革,能够有效推动工商、税务等部门实现信息共享,提升
公共服务和行政管理效能,对于推进简政放权、建设服务型
政府,提高国家治理体系和治理能力现代化水平,具有十分
— 1—
重要的意义。
问题二:请问个体工商户 “两证 ”是指哪两证 ?
答: “两证 ”是指个体工商户(包括内地居民、台港澳居
民、台湾农民设立的个体工商户)在工商部门(含市场监管
部门)办理的营业执照和在税务部门 (包括国税和地税部门)
办理的税务登记证。
问题三:请问什么是个体工商户 “两证整合 ”?
答:个体工商户 “两证整合 ”登记制度是指将个体工商户
登记时依次申请,分别由工商行政管理部门核发营业执照、
税务部门核发税务登记证,改为一次申请、由工商行政管理
部门核发一个营业执照,通过个体工商户 “两证整合 ”,公民
只需填写 “一张表 ”,向 “一个窗口 ”提交 “一套材料 ”即可办理
个体工商户工商及税务登记的登记制度。
问题四:请问个体工商户 “两证整合 ”改革后有什么好
处?
答:实施这项改革后,工商行政管理部门和税务部门的
个体工商户数据信息将实时共享。办理个体工商户工商及税
务登记, 只需在工商行政管理部门填写 “一张表 ”,向 “一个窗
口”提交 “一套材料 ”即可,由工商行政管理部门核发一个加载
统一社会信用代码的营业执照,税务部门将不再发放税务登
记证。其他涉税事项仍需按照国家税收法律法规的规定办
理。
问题五:请介绍一下个体工商户 “两证整合 ”与企业 “五证
—2—
合一 ”有什么关联 ?
答:个体工商户 “两证整合 ”是国家进一步深化商事制度
改革 ,加快推进登记制度改革向个体工商户延伸 ,实施个体工
商户营业执照和税务登记证的整合 ,是面向个体工
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