2013统计从业-统计法102.docxVIP

二、统计法的概念和特点 (一)统计法的概念 统计法是调整统计部门在管理统计工作、进行统计活动过程中与 其他相关方面发生的社会关系的行为规范的总称。它是由国家制定的 关于统计活动的行为准则。 具体说，统计法规定了各级人民政府、政府统计机构和有关部门与 各类统计调查对象，统计产品用户在统计活动中的权利和义务。 (二)统计法的特点 1．调整对象具有特殊性和复杂性 特殊性是针对统计部门在管理统计工作进行统计活动的过程中 形成的社会关系为其调整对象。 复杂性是指，统计法所设速描社会关系既有纵向的管理关系，也 有横向的指导关系；既有统计机构内部的管理关系，也有统计机构对 调查对象的管理关系，还有对民间调查的管理关系。 2.规范内容具有专业性 统计法的专业性是指统计法律制度中包含着大量关于统计工作 的技术性规范。比如统计调查制度、统计标准等。这些规范是统计法 律制度的重要组成部分。 三、统计法的表现形式 1 根据法律效力不同，我国现行的统计法律规范主要包括以下四种形 式：统计法律、统计行政法规、地方性统计法规和统计制度。 (一)统计法律 指由全国人民代表大会及其常委会制定颁布的规范性法律文 件，其效力仅次于宪法。 统计法律具有以下两个特点： 一是统计法律所规定的内容是统计工作中一些根本性问题。包括统计 管理体制，统计机构和统计人员的设置、职责，统计调查管理，统计 资料管理和公布等。 二是统计法律在统计法律制度中具有最高的法律效力，是制定统计行 政法规、地方性统计法规、统计规章的依据，统计行政法规、地方性 统计法规及统计规章均不得与统计法律相抵触。 (二)统计行政法规 行政法规是国家最高行政机关国务院制定的有关国家行政管理的规 范性法律文件的总称，其法律地位和效力仅次于宪法和法律，高于地 方性统计法规和统计规章。 统计行政法规是由国务院制定的有关统计活动的规范性法律文件： 《中华人民共和国统计法实施细则》 《关于统计报表管理的暂行 规定》《全国农业普查条例》《全国经济普查条例》《关于加强统计 工作的决定》等 2 (三)地方性统计法规 根据《宪法》、《地方组织法》、《立法法》的有关规定，省、 自治区、直辖市人民代表大会及其常委会在不与宪法、法律、行政法 规相抵触的前提下，可以制定地方性法规；省、自治区人民政府所在 地的市、经济特区所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民代表 大会及常委会根据本市的具体情况和实际需要，在不与宪法、法律、 行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下可以制定地方 性法规。地方性统计法规，是由上述有地方立法权的地方人民代表大 会及其常委会制定和发布、并于本地实施的统计行为规范。 地方性统计法规的效力低于统计法律和统计行政法规。 我国 31 个省（区、市）都制定了地方性统计法规。 (四)统计行政规章 统计行政规章，是指国务院各部门和各省、自治区、直辖市人民 政府及省、自治区人民政府所在地的市、经济特区政府所在地的市和 经国务院批准的较大的市的人民政府所制定的有关统计的规范性文 件。统计行政规章的效力低于统计法律和统计行政法规。 统计行政规章分为两类： 一是政府规章，即各省、自治区、直辖市人民政府及省、自治区人民 政府所在地的市、经济特区政府所在地的市和经国务院批准的较大的 市的人民政府所制定的统计行政规章； 二是部门规章，即由国务院各级部委和具有行政管理权的国务院直属 机构制定的统计行政规章。 3 [例题·单选题]《统计法实施细则》属于（ ）。 A.统计法律 B.统计行政法规 C.规范性文件 D.统计基本法 答案：B [例题·判断题]我国统计法律规范的表现形式有统计法律、统计行政法 规和地方性统计法规三种。（ ） 答案：错误。 解析：是四种，还有统计行政规章。 [例题·单选题]《中华人民共和国统计法》是由下列哪个机构制定颁布 的？（ ） A．全国人民代表大会法制委员会 B．全国人民代表大会常务委员会 C．国务院 D．国家统计局 答案：B [例题·多选题]我国现行统计法律规范的表现形式主要包括（ ）。 A．统计法律 B．统计行政法规 C．地方性统计法规 D．统计行政规章 E．统计工作文件 答案：ABCD 4 [例题·单选题]下列有权制定地方性统计法规的是（ ）。 A.省级人民政府 B.国务院各部门 C.国务院批准的较大的市人民代表大会及其常委会D.地级市人民代表大会及其常委会答案：C 四、统计法的作用 （一）有效地、科学地组织统计工作，推进统计工作的现代化进程。 1．《统计法》确定了国家建立集中统一的统计系统，实行统一领导、 分级负责的统计管理体制。 2．《统计法》为统计标准的科学化提供了法律依据。国家制定统一 的统计标准，保障统计调查采用的指标涵义、计算方法、统计表式、 统计编码等的标准化；国家统计标准由国家统计