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2015 年安全工程师考试网上辅导 安全生产法及相关法律知识 第二章 安全生产法 7 章、114 条。增加 17 条、修改 57 条，分别占到原法 97 个条文的 18%、59%。（重点） 重中之重： 1.第三节：生产经营单位的安全生产保障 2.新修订的内容。 主要内容：总则、基本规定、生产经营单位的安全生产保障、从业人员权利义务、安全生产监督管理、应急救援与事故处理、法律责任。 达到要求：掌握本法的适用范围、法律效力；掌握生产经营单位的安全生产保障中的主要规定；掌握从业人员的 5 项权利、4 项义务；掌握目前安全监管体制、监管权限；掌握政府及高危行业有关单位应急救援规定、事故处理原则；掌握安全生产法律责任主体、责任种类、处罚机关。 第一节 总则（对应教材第 1 节） 一、安全生产法的立法目的 为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展。 将“促进经济发展”改为“促进经济社会持续健康发展”，说明安全生产不再是经济发展的附属品，而是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。 二、安全生产法的适用范围： 1.时间效力：原法自 2002 年 11 月 1 日起施行。 新法 2014 年 12 月 1 日起施行。 2.空间效力和对人的效力：在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位的安全生产，适用本法；有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的，适用其规定。（多选题） 【例题】《安全生产法》立法目的是为加强安全生产工作，防止和减少（ ），保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展。 A.生产安全事故 B.伤亡事故 C.安全生产事故 D.各种事故 【正确答案】A 【答案解析】本题考查的是安全生产法的立法目的。固定叫法。本教材涉及的有：《国务院关于预防煤矿生产安全事故特别规定》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《生产安全事故应急预案管理办法》等。参见教材 P25。 【例题】以下诸项中属于安全生产法调整范围的是（ ）。 A.香港某造船企业的生产活动 B.江苏某个体独资纺织厂的生产活动 C.湖南某正在施工的桥梁垮塌 D.天津举行的庆祝申奥成功的公共集会的安全问题 E.福建某台资企业的生产活动 【正确答案】BCE 【答案解析】本题考查的是安全生产法的适用范围。根据特别法优于普通法原则和《香港特别行政区基本法》， 1 页 2015 年安全工程师考试网上辅导 安全生产法及相关法律知识 排除 A、D 属于消防安全范畴，应排除。参见教材 P26。 【例题】以下诸项中不属于安全生产法调整范围的是（ ）。 A.上海某股份制企业的生产活动 B.江苏某个体独资纺织厂的生产活动 C.北京某集体企业的生产活动 D.澳门某外资企业的生产活动 【正确答案】D 【答案解析】本题考查的是安全生产法的适用范围。根据特别法优于普通法原则和《澳门特别行政区基本法》，排除 ABC。参见教材 P26。 第二节 安全生产法的基本规定 一、安全生产方针与安全生产工作机制： 1.安全生产方针：安全第一，预防为主，综合治理（“十二字方针”）。 从五六十年代的“安全第一”，到七十年代之后的“安全第一、预防为主”；十六届五中全会提出安全第一，预防为主，综合治理。新法将“十二字方针”作为安全生产方针。 所谓“安全第一”，要求从事生产经营活动必须把安全放在首位，不能以牺牲人的生命、健康为代价换取发展和效益。 “预防为主”要求把安全生产工作的重心放在预防上，强化隐患排查治理，“打非治违”，从源头上控制、预防和减少生产安全事故。 “综合治理”要求运用行政、经济、法治、科技等多种手段，充分发挥社会、职工、舆论监督各个方面的作用，抓好安全生产工作。 2.安全生产工作机制 建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。（新增） 二、生产经营单位安全生产责任制度 本法第 4 条：生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。 三、生产经营单位主要负责人的安全责任 本法第 5 条：生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。 地位：第一责任人。 职责：7 项（见下一章） 2013 年 7 月 18 日习近平总书记在中央政治局第 28 次常委会上讲话中，关于安全生产工作提出 “党政同责”。 四、工会在安全生产中的地位和权利 本法第 7 条：工会依法对安全生产工作进行监督。 工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权 益。 生产经营单位制