《食品安全培训管理规范》编制说明-江西.pdfVIP

江西省地方标准《食品安全培训管理规范》 编制说明 一、工作简况 1.任务来源 本标准由江西省市场监督管理局提出，江西省市场监督 管理局食品安全协调处、江西省标准化研究院共同起草完 成。本标准规定了江西省食品安全监管人员、食品安全协管 员（信息员）、食品安全管理人员食品安全培训的总则、培 训机构、培训要求、培训内容、课程设置、培训实施、培训 考核、培训评价与改进、培训档案管理等内容。 2.标准制定的必要性和可行性分析 （1）必要性分析：食品安全是重大的民生问题，关系 人民群众身体健康和生命安全，关系社会和谐稳定。党的十 九大报告明确提出实施食品安全战略，让人民吃得放心。这 是党中央着眼党和国家事业全局，对食品安全工 出的重 大部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代 化国家的重大任务。省委、省政府对此高度重视，近年来制 定实施了一系列政策措施。各地区、各部门认真抓好贯彻落 实，不断加大工作力度，食品安全形势总体上是稳定的。但 当前我省食品安全的基础仍然薄弱，一些生产经营者唯利是 图、主体责任意识不强，违法违规行为时有发生，制约食品 安全的深层次问题尚未得到根本解决；风险监测评估预警等 基础工作薄弱，基层监管力量和技术手段跟不上；一些地方 对食品安全重视不够，责任落实不到位，安全与发展的矛盾 - 1 - 仍然突出。通过食品安全培训，是解决上述问题的必要手段 之一。 （2）可行性分析： 《“十三五”国家食品安全规划》 提出，监管人员专业化培训时间人均不低于40学时/年；食 品生产经营企业每年安排食品安全管理人员、主要从业人员 接受不少于 40 小时的食品安全法律法规、科学知识和行业 道德伦理的集中培训。2019年12月31 日，中共江西省委 江 西省人民政府出台《关于深化全省食品安全改革发展推进食 品安全治理体系和治理能力现代化的实施意见》（赣发 〔2019〕30号），要求“强化培训考核”：企业每年安排食 品安全专员、主要从业人员接受不少于 40 小时的食品安全 法律法规、科学知识的集中培训。本标准的制定可以规范我 省食品安全培训活动，提升食品安全监管人员科学监管能力 和服务水平，增强食品生产经营单位食品安全法制意识、诚 信意识、首责意识和从业素质。 目前食品安全知识培训领域，尚无相关国家标准、行业 标准。从江西实际出发，开展《食品安全培训管理规范》地 方标准的研制工作，具有一定的必要性和可行性。 3.主要工作过程 本标准由江西省市场监督管理局食品安全协调处、江西 省标准化研究院及行业专家进行通力合作，在调查研究国内 外食品安全培训信息基础上，借鉴广东、上海等省市食品安 全培训的经验，主要采取对我省食品安全培训工作进行调查 研究、依次提取、研讨交流及标准落地实施与改进的方法， - 2 - 制定合理可行的《食品安全培训管理规范》地方标准。 二、标准的编制原则、主要依据和主要内容 1.标准的编制原则 本标准编制在遵循“适用性、充分的可预见性、高效的 协调和兼容性、灵活的开放性”等原则的基础上，按照GB/T 1.1—2009 《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写 规则》的要求进行编写，力求各项要求科学合理，符合行业 工作实际需要，同时注重标准的可操作性。 2.标准的主要依据 《中华人民共和国食品安全法》；“十三五”国家食品安 全规划；中共江西省委 江西省人民政府关于深化全省食品 安全改革发展推进食品安全治理体系和治理能力现代化的 实施意见（赣发〔2019〕30 号）；上海市食品从业人员食品 安全知识培训和考核管理办法；广东省食品药品监督管理局 关于食品安全管理员的管理办法。 3.标准的主要内容 本标准规定了江西省食品安全监管人员、食品安全协管 员（信息员）、食品安全管理人员食品安全培训的总则、培 训机构、培训要求、培训内容、课程设置、培训实施、培训 考核、培训评价与改进、培训档案管理。本标准适用于本省 辖区内食品安全监管人员、食品安全协管员（信息员）、食 品安全管理人员的食品安全培训