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论中国现代化进程中的东西互动 【内容提要】东西部发展关系始终是影响我国现代化建设全局的重大关系。本文通过对建国以来从均衡——非均衡——协调的区域发展战略选择三个阶段的比较分析，认为任何一种区域战略的选择都具有历史的合理性和局限性。从动态的角度来考虑区域发展战略的不断调整是完全必要的，也是必然的，区域发展战略选择总是在历史合理性和局限性相互作用下不断发展变化。然而，无论怎样变化发展，东西互动都应成为贯穿于每个历史阶段区域发展战略的中心环节。【摘 要 题】宏观经济运行与发展 【关 键 词】区域战略/东西互动/现代化发展 【 正 文】 新中国成立以来党和国家在推动社会主义现代化发展的进程中，在空间方面的主要表现就是致力于解决历史上遗留下来的“东西部发展关系”问题。笔者认为，解决这一问题的核心，始终围绕着是否正确认识和处理东西互动问题。这是我国过去现代化发展遇到的一大难题，也是新世纪全面建设小康社会和实现现代化第三步战略目标需要继续解决的一大战略问题。本文主要从历史发展的视 角，分析 50 多年来我国现代化进程中在东西互动问题上的经验教训，为新世纪 全面建设小康社会中正确认识和处理东西部发展关系提供启示和借鉴。 一 旧中国的经济是一种半殖民地经济，为数不多的工业设施 70％以上偏集于 占全国面积不到 12％的东部沿海狭长地带，广大内陆除武汉、重庆等极少数长 江沿岸城市外，几乎没有什么象样的工业。针对这种状况，从 20 世纪五十年代 1 初到七十年代末，我国在奠定社会主义工业化基础的进程中，总体上选择了重点 发展内地，沿海服从内地的战略，其间进行了两次大规模的经济建设重点西进。 第一次是 1953 年开始启动社会主义工业化的“一五”计划时期。当时国家 经济建设布局的指导思想是：“在全国各地区适当地分布工业的生产力，使工业 企业接近原料、燃料的产区和消费地区，并适合于巩固国防的条件，来逐步地改 变（旧中国遗留下来的）这种不合理的状况，提高落后地区的经济水平”（注： 中共中央文献研究室：《建国以来重要文献选编》第 4 册，中央文献出版社 1993 年版，第 423 页。）。为此“一五”期间除在沿海老工业基地有重点地进行改建、 扩建外，基本建设项目相当大的一部分摆在了工业基础相对薄弱的内地。全国基 建投资 1952 年沿海地区占 43.4％，内地占 39.3％，到 1957 年沿海地区下降到 41.6％，内地则上升为 49.7％（注：薄一波：《若干重大决策与事件的回顾》上 卷，中共中央党校出版社 1991 年版，第 299 页。）（因扣除全国统一购买的机车 车辆、船舶、飞机的费用，所以两项相加不等于 100）。在苏联援建的 156 项大 型工程最后实际施工的 150 个项目中，内地为 118 个，占 79％；沿海为 32 个， 仅占 21％。（注：董辅＠①主编：《中华人民共和国经济史》，经济科学出版社 1999 年版，第 561 页。）。 第二次是“三五”计划开始以发展国防科技工业为重点的“三线建设”。20世纪六十年代中期，在我国面临国际局势和周边环境急剧严峻的情况下，国家把 投资重点放在三线地区，形成了我国经济布局的又一次更大规模西进。从 1964 1978 年，国家在三线地区累计投资约 2000 亿元，形成固定资产 1400 多亿元，占当时全国固定资产总额的 1/3，相继兴建了 2000 多个大中型骨干企业，形成了 45 个以国防科技工业为重点的大型生产科研基地和 30 个新兴工业城市。由于三 线建设的巨额投资，“三五”时期内地占全国基建投资额的比重高达 70.6％，沿 2 海地区仅占 29.4％；“四五”时期内地仍达 60.5％，沿海地区为 39.5％（注：国 家统计局：《1949-1984 光辉的三十五年统计资料》，中国统计出版社 1984 版，第 页。）。 两次经济建设重心的大规模西进，理论界颇有异议。应该说，从我国生产力 布局和长远发展的视角，有其历史的必然性和合理性，对中国现代化发展至少有 两个方面的积极效应。 第一，内地区域经济实力增强，初步形成了自我发展能力。经过近 30 年的 投资建设，1978 年内地的工业固定资产原值由 1952 年的 41.7 亿元增加到 1792.9 亿元，占全国工业固定资产的比重从 28％增加到 56.1％，上升了一倍多（注： 国家统计局：《中国工业经济统计资料（1949-1984）》，中国统计出版社 1985 年 版，第 137-138 页。）。内地建立起一大批工业骨干企业和几十万个地方中小型工 业企业，初步形成了铁路、公路、水路、航空等运输干道和地方综合运输网，甚 至拥有当时国家尖端科技产业和实力雄厚的国防军事工业。从区域工业化的性质 来说，这是中国几千年历史上空前的现代化开发，使西部广大地