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公安派出所执法现代化变迁实证分析 摘要：改革开放以后，人类社会迎来了许多科技革命，我国社会也经历了快速进展和改变 的过程。信息社会中，公安派出所在执法工作上不应当再因循守旧，死守着以往的旧模式，而 应当积极推陈出新，实现公安执法工作的现代化。对此，本文首先分析了公安派出所执法现代 化的研究背景、目的意义和研究现状，然后对其中几个基本概念进行了具体梳理分析；之后， 本文重点分析了公安派出所执法现代化的变迁情况，主要分为改革开放前、改革开放后和200 0年以后三个阶段进行分析，最终，提出公安派出所执法现代化的目标、原则和现代化的主要 方面。公安派出所执法现代化是一个持续性工作，不能一蹴而就，公安机关需要在实践中不断 总结，不断努力向前推进，不可松懈。 关键词 ：公安派出所，执法工作，现代化，变迁过程 一、前言 （一）研究背景 改革开放以来，科学 术迅猛进展，人类迎来了信息社会，信息 术对于社会的进展和改 变比以往任何时候都更为重大。在信息社会中，公安派出所传统执法模式主要以人治为基础， 因循守旧，代代相依，是建立在一个较为保守的社会模式下。而如今，社会的开放、信息化以 及民主化，使得这种因循守旧的传统执法模式已经无法再陆续下去，公安派出所执法必以往 任何时候都面临着升级问题，也即全面现代化问题。另一方面，由于转型社会中人们面临着很 多新的矛盾，它们也是社会现代化的副作用，导致个人安全和公共安全等面临新的挑战。犯罪 手段的高科技化以及犯罪心理的复杂化，也使得公安工作不能再安于以往的旧模式。因此，社 会快速进展带来的一系列改变，是直接促使公安执法工作全面现代化的直接动因，它们也在 很大程度上决定着公安工作现代化的性质和进展方向。 我国正处于现代化建设的关键时期，面对国内外各种新改变和新矛盾，社会进展更要求 有一个稳定的国内环境，要求进一步落实和谐社会。作为对社会治安和经济进展保驾护航的 公安机关，其执法工作的现代化对于增加公安部门的整体素养、工作质量和业绩效果等，有着 积极而深远的意义。近年来各级公安机关采取各项有效制度措施加强现代化建设，尤其是第 二十次全国公安会议提出要大力强化现代化建设以后，全国各地公安机关以科学进展观为指 导，专注贯彻落实《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》和第二十次全国公安会 议精神，进一步转变了思维观念，明确了现代化建设目标，提高了打防结合的能力，把握了维 护社会治安的规律，较好的履行了职责，不断推进人民公安现代化建设的健康、快速进展。 （二）研究目的和意义 本文对于公安执法现代化变迁进行实证分析的目的，是为了通过对公安执法现代化变迁 的进展进行梳理，总结其现代化的进展方向和特点，从而展现公安执法现代化的目标、原则及 主要方面。 在该方面的研究，带来的意义是多重的。不仅在理论上具有进一步充实理论研究的效果， 在现实意义上也能够对公安执法工作现代化给予一定借鉴。从理论角度看，目前我国相关研 究中，对于公安执法现代化的研究成果本身较少，格外是针对执法现代化变迁的实证研究的， 就更少了，对此的研究可以进一步深化该方面的理论基础。在现实意义上，由于我国公安执法 现代化是目前公安执法工作进展的一个重要总体目标，本文的研究能够给该方面带来一些有 益的借鉴，格外是对于变迁过程的梳理，能够帮助公安派出所更加清楚地看到自己执法现代 化的进展方向和现状，从而有针对性自我改进和完善。 （三）研究现状 程金生和王彬（2003）对公安职能现代化和理性化的本质作出了基本的规定；依据这一规 定，程金生和王彬指出，公安职能现代化和理性化的前提是政治变迁，政治变迁的实质在于实 现社会主义的宪政制度与市场经济的有机结合，由此决定了公安职能现代化和理性的方向是 实现社会控制、治理和服务的内在 一。 倪铁（2008）从历史的角度分析了我国传统侦查制度的现代转型，包括近代中国传统侦查 制度是如何获得现代转型的动力，传统侦查制度现代转型的历程，制度变革中的弊病。 万学斌（2011）提出作为人民民主专政重要工具的公安机关，要迎接知识经济的挑战，一 定全力实施科教强警战略。在指导思想上，一定充分认识科教强警的紧迫性。在工作实践中， 一定提高公安科技含量和公安民警整体文化科技素养。在吸纳人才上，一定不拘一格选人才。 在结构布局上，一定坚持科技与教育一起抓。实施科教强警战略应注意把握抓思想认识，抓 筹规划，抓战役推动，抓人才培养，