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邓荣霖: 建立规范企业制法人治理结构 　 企业法人制理结构问题, 中央文件写了不少, 现实里边差距不小。知识更新, 不是简单地落实什么精神, 关键掌握企业法人制理结构规范性知识和规则, 这个十分关键。至于做得到做不到, 怎么做？我认为, 要发明条件, 只要改革思绪对了, 能够少走弯路, 走了弯路效果不好, 回过头来再整理不好。对法人治理结构问题取得了共识, 这个最关键。怎么做, 思绪最关键, 所以对企业法人制理结构是处理全部者和经营者利益问题要认清, 企业全部者和经营者分开以后这是一个十分关键问题, 怎样处理好利益关系, 表面看是企业组织制度问题, 实际上是全部者和经营者利益问题。 国有企业最大问题是什么？是政企不分。这虽是老生常谈, 但政企不分是国企关键问题, 假如回避政企分开, 是搞不好国有企业改革。要搞好企业法人治理结构, 前提是政企分开, 不分开, 根本无法建立企业法人治理结构。第二条, 全部者与经营者要分开。全部者与经营者要分开与政企分开有一定关系, 但还不是一回事。全部者与经营者分开, 是指国有资本全部者, 与企业法人要分开, 这个问题中国企业差距很大。深圳这个问题已基础处理, 北京市还存在部分问题。第三, 全部者与经营者分开以后, 会存在利益冲突, 利益冲突关键表现有两个方面, 首先信息不交换, 就是全部者不接触企业法人治理结构, 造成企业信息, 全部者不知道, 假如经营者采取隐瞒、 歪曲来欺骗全部者。全部者不知道, 怎样确保全部者与企业沟通, 企业与全部者追求目标不一样, 全部者追求目标是投资回报率, 而经营者追求目标, 是个人酬劳扩大化和盈利资本升值。二者目标不一样, 会发生脱离。企业法人治理结构是把二者利益挂起来。前提就是全部者和经营者分开, 不分就说不上企业法人治理结构, 企业法人治理结构, 能够简称企业治理结构, 法人治理结构, 也有讲治理结构。企业制法人治理结构前提是全部者与经营者分开。而国有企业法人不是真正法人, 我叫她“声誉法人”。因为, 国有企业政企不分; 全部者与经营者不分。企业法人治理结构是要处理国有企业领导机构, 企业不存在领导班子, 伴随观念、 制度转变, 国有企业存在观念和制度差距, 伴随中国加入世贸组织进程, 国企最大不适应一是观念、 二是制度, 表面反应不适应是国企技术落后, 产品更新换代慢、 库存积压等, 但这是表面现象, 深层次原因是观念、 制度落后。所以, 建立企业法人治理结构首先是观念转变。过去国有企业提法: 什么领导机构、 什么领导班子, 用这些词来看待企业法人治理结构, 那是换汤不换药。现在转变观念还是不轻易, 有习惯势力。企业制只能叫企业法人治理结构, 企业法是叫企业组织机构, 处理组织问题。中国企业法组织机构有60多个条款, 占企业法条文4分之一多, 可见是企业法关键问题, 企业组织机构是企业法人治理结构关键问题。（四中全会公报中有这句话）企业法人治理结构也叫企业组织机构, 企业法人结构是我们日常经济生活中说法, 企业组织机构是企业法中法律问题, 企业法是没有企业领导机构这个词, 这不是用语问题, 而是表示了一个思维方法。所以, 我们不能把国企领导机构、 领导班子观念搬到企业里边来。另外, 还要明确一下, 只有企业才能法人治理结构, 在国有企业是不存在。因为, 国有企业存在领导班子提法。另外, 也有企业不存在企业法人治理结构, 如个人独资企业, 她是全部者与经营者不分, 全部者是老板, 经营者也是她。所以, 法律不要求独资企业建立法人治理结构。还有乡镇企业也不建立法人治理结构。什么是乡镇企业, 极难说清, 有些人说由乡镇政府管叫乡镇企业。总而言之, 她全部者与经营者不清楚。所以, 无法建立法人治理结构。所以, 法人治理结构这个词只能用在企业制企业, 其它企业不存在。所以企业高层领导一定要在概念上提升一步, 这不是用语问题, 是界定了什么叫法人制理结构。所以, 企业高层领导要不停地接收新观念、 新思维, 概念不能混乱, 概念混乱可能造成思维混乱、 制度混乱、 做法混乱。我们要明确企业法人治理结构是企业制关键, 企业制企业和其它企业区分在那里？国有企业实际上是一个不伦不类企业, 既不是法人企业也不是自然人企业。因为, 她全部者与经营者不分, 负担无限责任, 没有责任制度, 说国企领导者是法人, 但又不含有法人特征, 很矛盾。所以, 关键问题是要走企业法人治理结构路子。 下面就怎样建立规范企业法人治理结构问题讲一下。首先, 为何要建立企业法人治理结构？企业法人治理结构实质是什么？这些问题十分关键。 怎样建立企业法人治理结构？应该依据企业法和中央相关文件精神以及要求。按企业法要求, 要建立规范企业法人治理结构, 最关键要建立法人组织机构。股东机构是指股东会和股东大会,