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PAGE PAGE 2 中冶集团武汉勘察研究院有限公司 采购管理制度 （2021年9月修订） 总则 为规范中冶集团武汉勘察研究院有限公司（以下简称“公司”）的物资、工程和服务采购业务管理，保证采购质量，控制采购成本，提高采购效率，防范廉洁风险，制定本制度。 本制度是公司制度体系的第一层级,属于公司基本制度，适用于公司各单位（含子公司）（以下简称各单位）。 适用范围：公司各单位开展的工程项目、服务外包及物资（含固定资产、材料）等涉及的采购活动。 本制度主要应对以下风险： 采购业务管理缺失或管理不规范，导致采购标的质次价高，给公司利益带来损害； 应集中采购而未采取时，造成采购价格偏高、增加项目成本； 采购平台应用不规范，采购信息不公开，采购过程不透明，发生采购腐败行为。 本制度所称采购管理，是指从采购体系建立、采购权限分配、采购计划编制、采购方式选择、采购执行、采购合同签订与履行、采购供应组织、采购结算与支付到采购监督与评价等采购活动全过程的管理。 基本原则 公司所有采购活动应严格遵守本制度及相关规章制度要求，采购活动尽量实现充分竞争，遵循公开、公平、公正和诚信原则，保证采购质量，努力降低成本； 参与采购的相关人员应客观公正地履行职责，遵守职业道德，保守公司商业秘密，廉洁奉公； 各采购事项须严格在批准的采购预算范围内，制定详细周密项目采购计划。过程进行不得以紧急采购或其他原因为由，或将项目化整为零，绕过必要的审批或回避竞争性采购方式。对处于关键路径上的突发性紧急采购，按紧急采购程序处理； 采购管理工作应做到有章可循、有人负责、有人检查、有据可查。每项采购过程均需有完整的记录文件或平台记录。 采购分类、定义和术语 采购按照标的物类别大致分为物资、工程及服务；按照实施对象大致分为工程项目、技术管理服务外包及固定资产购置；按照实施方式分为集中采购、非集中采购；按照采购竞争属性包括竞争性采购和非竞争性采购，非竞争性采购应严格控制。竞争性采购方式包括招标采购、询比采购、竞价采购、竞争性谈判、框架采购；非竞争性采购包括网上商城采购、单一来源、紧急采购和直接采购等。 定义和术语 采购单位：是指按照采购管理权限划分和管理分工，与供应商订立采购合同，按合同约定向供应商采购物资、工程和服务，并与供应商办理结算支付的单位。 公开采购：是指采购单位通过中国五矿采购电子商务平台（以下简称“采购平台”）等规定的媒介公开发布采购信息，主要包括以下情形：以采购公告方式邀请不特定的潜在供应商参与的采购；按照公开寻源方式建立供应商“短名单”机制的，邀请“短名单”内所有供应商参与的采购业务。 集中采购：公司综合当期的或预期的同类物资、工程或服务的采购需求，按照统一的采购规范开展的跨法人组织或项目组织的采购活动。 竞价采购：采购单位按照预先约定的规则，要求响应采购邀请的供应商在规定的时限内多次提交竞争性报价，采购平台系统自动对供应商的报价进行排序，截止时间前最后一次报价作为评判标准，并最终确定成交供应商的采购方式。 招标采购：包括公开招标和邀请招标两种方式。公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人、其他组织或自然人参加投标竞争，从中择优选择中标单位的招标方式；邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人、其他组织或自然人参加投标竞争的招标方式。 询比采购：是指采购单位编发询价书，邀请三家及以上的供应商参与竞争，按照质量和服务相等（当）且报价最低，或询价文件事先公布的标准和方法进行评审确定成交供应商的一种采购方式；原则上供应商应一次性的给出报价。 竞争性谈判采购：采购单位编制谈判文件并成立谈判小组，谈判小组与响应谈判文件的供应商分别进行一轮或多轮谈判，供应商提交最终的包含报价的响应文件，谈判小组评审响应文件并推荐成交候选人，采购单位从中选出成交供应商。 框架采购：采购单位归集一段时间或下属多家单位或多个项目的重复性采购需求，选用合适的采购方式，与供应商签订单价固定或约定计价方式的采购协议，在协议期限内采购单位按照实际需求和协议条件，分批次与供应商签订订单合同或进行结算。 单一来源采购：是指采购单位向特定的供应商发出采购文件，根据洽谈结果签署采购合同。 业务协同采购：根据《中国五矿集团有限公司业务协同管理办法》相关规定，为共享企业资源向内部供应商进行的物资、工程和服务采购。 网上商城采购：通过明码标价、公信度较高的网上商城进行比价的采购。 直接采购：对于紧急采购需求，或采购金额较小的采购项目，符合一定情形的可以直接从适合的供应商处采购。 紧急采购：项目实施过程中发生不可抗力事件、或业主要求或事故等原因，造成采购需求计划未能及时编制又急需进场的一批物资、工程和服务类采购项目，也包括上级部门指示需加急采购的物资。 组织机构与职责 采购领导小组职责 负