创新机制,加强云南花卉聚集产业科技服务体系建设.pdfVIP

充分发挥行业协会的作用 以科技服务体系建设为契机 促进云南花卉产业升级 云南省花卉产业联合会 花卉产业作为云南农村经济和生物资源开发创新产业中一个最具活力的新兴 产业，是云南推动农业产业结构调整、培植优势产业的重点之一，也是增加农民 收入的一个重要产业。目前，全省共有30多个县（市）将花卉产业作为支柱产业 进行培育。 一、立足省情，明确任务与重点 近年来，国家有关部委和省有关部门全方位、多层面地对云南花卉产业的发 展给予了大力支持，也取得了较好效果，但花卉科技服务自发、分散、薄弱、不 成体系的问题一直没有得到很好地解决，很难为快速发展的云南花卉产业及重点 县（市）提供完善的科技服务。建立完善的科技服务体系已成为花卉产业发展的 迫切需要。 在科技部的大力支持下，2003 年云南省启动实施“云南花卉科技服务体系建 设星火专项行动”。该项目的主要任务是：到 2005 年，建设一支精干、高效、敬 业的集研究开发、技术推广服务、生产经营和组织管理于一体的人才队伍；建立 以云南花卉技术工程研发中心为核心，以花卉龙头企业研发机构为主体，主要花 卉产区科技部门、农技推广部门积极参与，带动辐射农户的科技服务体系；推动 全省花卉产业从种苗繁育、规范化种植、质量检测、市场营销等方面的服务体系 建设。重点实施五项工程：花卉植保土肥技术开发示范工程、外销玫瑰技术开发 工程、花卉产业化技术推广工程、花卉优良品种推广和示范工程、花卉产业信息 化技术开发工程。 1 二、创新机制，发挥中介组织主体作用 1．明确项目实施主体。为了使科技服务体系建设在云南花卉产业升级中发挥 切切实实的推动作用，云南省决定创新项目的管理机制，发挥行业协会在项目实 施中的管理和服务作用，明确由云南省花卉产业联合会牵头组织项目的实施。云 南省花卉产业联合会是云南花卉产业经济合作组织，是一个企业化管理的事业单 位，代表政府行使全省花卉行业的管理职能，省政府赋予省花产联研究制定花卉 产业中长期发展规划和计划、提出花卉产业政策和投资方向建议、配合统计部门 搞好行业统计、协调管理政府在花卉产业的重大投资项目、制订花卉及行业标准、 提供市场信息、技术培训、制订行业规章和规则、规范企业行为等职能。省花产 联通过加强对花卉产业的协调、管理职能和中介服务功能，贯彻执行相关政策， 严格行业自律，发挥在企业、政府和市场之间的桥梁纽带作用。省花产联在昆明 和玉溪这两个花卉主产区设有分会，同时对全省花卉及相关企业、花农实行开放 式的服务，服务重点主要是提供培训、信息以及市场开发的支持。 2．优化配置各方资源。为了使项目资金在促进科技服务体系建设上发挥“四 两拨千斤”的作用，我们选择了花卉产业链条中品种研发、土肥技术、技术推广、 信息技术等环节来实施项目，力争通过项目承担企业的努力，取得上述产业薄弱 环节“点”上的突破，带动科技服务体系建设的整体推进。在保证项目配套经费 投入的同时，根据花卉产业以民有民营为主的特点，大力加强政府的引导性投入， 有效整合各方资源。省花产联2003—2007年每年1000万元的“花卉专项”经费， 重点用于花卉新品种新技术引进、研发、花卉技术推广培训、提高花农组织化产 业化及花卉企业增加花卉产业基础设施和科技水平等项贷款的贴息。此外，省发 改委、省科技厅、省财政厅、省农业厅、省商务厅对花卉项目也积极给予支持， 金融机构进一步加强了对主要花卉种植户的小额信贷。项目总经费达到2800多万 元，其中科技部支持155万元、云南省各项匹配经费达到2600多万元。 3．突破花卉研发体制。花卉品种的研发工作一直是制约云南花卉产业发展的 一个薄弱环节，而品种研发工作迟滞的关键问题又是研发体制不顺。为促进这一 问题的解决，在省科技厅的指导下，以省花卉投资公司为主，中国农科院花卉蔬 菜研究所、中科院昆明植物研究所、云南省农科院参股组建了企业化运作的云南 花卉技术工程研究中心有限公司，在花卉研发体制上取得了突破。我们在项目安 排上给研发中心以资金的引导和支持，使其在成立一年时间内，成功地研究驯化 出了独有的4 个花卉新品种。在研发中心的带动下，各有关企业进行品种研发的 工作也取得了突破性进展。一年来，云南花卉已有一个大宗商品花卉品种获得了 专利权，近 10个品种正在申报专利，还成功驯化