基于新公共管理理论视角的高校管理模式分析_1.docxVIP

? ? 基于新公共管理理论视角的高校管理模式分析 ? ? 摘要：分权与问责是现代大学制度建构中要解决的核心问题。“政校分开，管办分离”正是为了更好地落实高校办学自主权，达到良好的治理效果。转型期，我国政府与高校之间的法律关系、权力关系、管理关系和利益关系等都发生了深刻的变化，但在探索和实践政校分开、管办分离，落实高校办学自主权的过程中，尚存在许多亟待解决的问题。从公共产品理论视角来看，我国高等教育属于准公共产品，可以选取契约管理、设立中介、董事会制度、凭单制、补助、政府购买等方式来创新高校管理模式。其中，高校契约管理模式正在世界范围普遍得到实践应用，非常值得借鉴。 关键词：政校分开，办学自主权，高校管理模式，新公共管理理论，契约管理 本研究为北京市教育科学“十二五”规划重点课题“北京高校教学质量问责机制研究——基于新制度主义的视角”的研究成果(项目编号：ADA11083)。 “政校分开，管办分离”是为了更好地落实高校(本文高校均指公立高校)办学自主权，达到良好的治理效果。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010～2020年)》在建设现代学校制度一章中提出，要“推进政校分开、管办分离，……构建政府、学校、社会之间新型关系”(第三十八条)，“落实和扩大学校办学自主权。政府及其部门要树立服务意识，改进管理方式，完善监管机制，……依法保障学校充分行使办学自主权和承担相应责任”(