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? ? 澳大利亚高等教育发展特征探析 ? ? 　　摘要：澳大利亚是高等教育大国，也是高等教育强国。新世纪以来，澳大利亚政府对高等教育进行了大刀阔斧的改革，相继出台了旨在提升高等教育地位、扩大高校办学自主权、增强高校国际竞争力、推动高等教育服务产业化等一揽子改革计划。这些改革计划和措施取得了明显成效，值得我们借鉴。 　　关键词：澳大利亚，高等教育 　　2011年10月至11月，笔者参加了由教育部和国家外国专家局主办的大学校长赴澳大利亚海外培训班。在此期间，较为系统深入地考察了澳大利亚近10所大学和相关教育行政管理部门，对其高等教育的基本状况和运行过程有了较为直观地认识与了解。现将澳大利亚高等教育发展的特征和趋势述略如下。 　　一、澳大利亚高等教育概况 　　澳大利亚位于太平洋和印度洋交界处，其面积为780万平方公里，可谓幅员辽阔，物产丰富。全澳由六个州（昆士兰州、新南威尔士州、维多利亚州、南澳大利亚州、西澳大利亚州、塔斯马尼亚州）及两个领地（北领地和首都特区）组成，人口约为2250万（截止到2010年12月31日）。[1]其中，85%的人口生活在沿东海岸的海岸线上。近十多年来，澳国的中国移民人数激增，华裔居民已逾30万，大部分聚居于悉尼（Sydney）、墨尔本（Melbourne）等大城市。澳大利亚人口来源多样化，政府奉行多元文化政策，不同的民族都能和平友好相处。澳大利亚属于西方发达国家之一，其GDP总量为122万亿美元，人均GDP排世界第6位，[2]快速的经济增长使澳洲居民的生活非常舒适。 　　澳大利亚高等教育体系主要沿袭英国模式和脉系。二战前，澳洲高等教育总体水平并不高，国际影响很小。二战后，伴随20世纪七、八十年代知识经济的兴起，澳大利亚高等教育获得了长足发展。目前，澳大利亚不仅是高等教育大国，也是高等教育强国。全澳共有37所公立大学，2所拥有自我认证资格的私立大学，4所拥有自我认证资格的其他高等教育机构和100多所非自我认证类高等教育机构及一所外国大学的校区。2011年在校大学生总数为114.271万人，其国外留学生约25万人。[3]目前，澳大利亚的大学规模和数量虽然不是世界前几位，但是相对其2000多万的人口总量，其高等教育规模已相当巨大，国民受过高等教育的人数已占总人口的34%（仅次于美国的36%，中国仅占8.9%）。[4] 　　澳大利亚是一个自然资源相对丰富、人力资源相对短缺的国家，因此非常重视高等教育在人力资源开发中的作用，高等教育质量被摆在十分突出的位置。据英国2011—2012年《泰晤士报高等教育增刊》大学排行榜的报道，澳大利亚有2所大学跻身世界前50名，4所大学位居世界前100名，7所大学进入世界前200名。7所大学是：墨尔本大学（名列37位）、澳大利亚国立大学（名列38位）、悉尼大学（名列58位）、昆士兰大学（名列74位）、莫纳什大学（名列117位）、新南威尔士大学（名列173位）、西澳大学（名列189位）。①近年来，澳大利亚政府瞄准了亚太地区庞大的教育市场，对高等教育进行了大刀阔斧的改革，相继出台了旨在增强大学自主权、提高大学国际竞争力和推动高等教育服务国际化、产业化的一揽子改革计划。以提高大学国际竞争力为例，自2002年以来，澳大利亚大学海外留学生数量急剧增长，此举既扩大了其国际影响力，也为学校带来了丰厚的办学收入。澳国总人口虽仅占全球的0.3%，但其国际学生比例却占全球的9%，占全澳学生的24.2%，远高于英国的11.3%和美国的3.5%。[5]2011年，澳大利亚海外留学生带来的学费收入高达180亿澳元。②如新南威尔士大学有175个国家的0.9万名留学生；卧龙岗大学学生总数为2.1万名，其海外学生达0.5万名（35%来自中国）；麦考瑞大学全校学生为3万名，留学生占28%；昆士兰大学全校3.8万名学生中1/6是海外学生。近年来，澳大利亚大学把招收留学生的重点越来越放在研究生特别是博士生的培养上，使留学生培养层次渐趋提高。澳大利亚副总理兼教育部长朱莉娅·吉拉德明确指出：“需要研究进一步吸引更多攻读高学位学生和科研型学生来澳，这些学生对于推动澳大利亚科研发展、提高澳大利亚教育体系国际地位等具有重要意义，同时满足了澳大利亚因人口基数小而导致的基础科研后继乏人的现状”③。 　　二、澳大利亚高等教育发展的特征 　　澳大利亚高等教育发展总体水平位居世界前列，教育现代化水平非常高。有以下几个最为突出的特征： 　　1.把高等教育发展视为国家头等重要的产业 　　（1）视高等教育为第一国防，主张培养有技能的民族。 　　在经济全球化和社会信息化背景下，澳大利亚政府清晰意识到国民素质提升和高层次专门人才培养之于国家发展和存亡的重要意义，因此从巩固国防、维护国家安全、提升国家综合实力的战略高度来认识和确立高等教育的重要