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关于平鲁区开发旅游文化产业的调研报告 —— 平鲁区凤凰城镇党委副书记兼政协联络员赵建新 根据区政协“百题调研”工作的安排，八月上旬，我对 平鲁区旅游开发产业发展情况进行了专题调研。在政协副主 席吴玉枝的带领下，通过听取汇报、实地查看、召开座谈会 等形式，分别到有关单位召开旅游文化座谈会，了解我区旅 游文化产业发展的基本情况、存在的问题、意见和建议。并 到凤凰城镇北固山、双碾乡乌龙洞、高石庄乡明海湖等比较 成熟的景区进行实地考察。 发展旅游文化，是提升平鲁区品位的需要，也是挖掘历 史文化资源的有力举措。如凤凰城的北固山，曾是儒、释、 道三家家汇集，共存共荣，历史闻名的名山名地；双碾乡的 乌龙洞， 曾是五台山祖师爷五爷的出生地； 闻名华夏的 “中 华门神”尉迟恭，其故里就在我们平鲁区等等。这些灿烂的 历史文化古迹遍布平鲁，对推动旅游文化产业有着十分重要 的意义。 开发旅游文化产业，是建设平安、富裕、和谐新平鲁的 需要，是弘扬中华民族优秀文化和促进经济发展的需要。在 战略举措上，我区高起点、大手笔的规划，策划重大项目， 创造旅游品牌，将平鲁旅游文化开发与旅游业有机结合起 来，构建具有地域特色的旅游文化产业链，以旅游文化理念 为指导，加速平鲁旅游文化产业全方位的深度开发，让平鲁 1 旅游文化走出平鲁、走出山西、走向全国。 一、我区旅游业发展的基本情况 近年来，我区旅游业有了长足的发展。主要表现在以下 几个方面： （一）旅游资源得到开发利用。 近年来，我区大力推进 旅游文化产业建设，挖掘、开发旅游资源工作取得了一定成 绩。开发建设了凤凰城镇北固山、双碾乡乌龙洞、高石庄乡 明海湖等旅游景点，在社会上引起了广泛关注，产生了积极 的影响。还完善了井坪古城，建设了南山公园景观带，我区 被国家批准为“中华门神尉迟恭故里” ，为开发新的旅游景 区、景点打下了良好基础。 （二）旅游文化产业的知名度明显提升。 我区不断加大 旅游宣传力度，区外知名度逐渐提高。每年举办区、乡文化 交流会，这些活动从不同侧面向全市、全省宣传了我区的旅 游文化资源，使我区的区域旅游文化知名度进一步提升。 （三）强化文物保护措施。 我区境内文物资源十分丰富， 对北固山、乌龙洞等景区加强了文物保护措施，建立健全了 区、乡、村三级保护网络，确保文物安全，为进一步开发旅 游文化产业提供了便利条件。 （四）创新旅游业融资方式。 我区旅游业多元化投资渠 道初步形成，实现了由招商引资到自主融资的转变，形成政 府主导、扩大融资渠道的新模式。 2 二、旅游文化发展中存在的问题 （一）规划工作滞后。 目前，我区文化旅游发展总体规 划已经制定，但与周边地区相比，相对滞后，需加速制定可 行的旅游发展总体规划。总体规划的相对滞后，导致对旅游 文化产业的战略定位不清晰，也同时导致一些景区景点规划 缺乏明显个性。在景区景点规划中不同程度存在着文化内涵 挖掘不够、规划与市场需求结合不紧、规划可操作性不强等 问题，影响深度开发。 （二）资源整合不力。 我区文化旅游资源虽然十分丰富， 但从旅游资源的布局看，具有以下特点：一是景点多数集中 在北部山区，一些景点地处乡、村，游客稀少；城市景点虽 较集中，实则形聚而实散。二是景区景点基本上是观光游览 性项目，游客参与性、互动性、娱乐性项目少，难以留住客 人，需要加大对旅游资源的整合力度。 （三）经营管理体制落后。 由于旅游文化产业发展尚处 于起步阶段，管理体制和经营体制还未实现根本性措施。各 有关部门协调配合还不够紧密，缺乏对旅游文化资源进行统 一挖掘、 整理、 研究。 景区开发除靠政府投资和社会投资外， 自身缺乏能力进行景点改