航天自控所“1+4”现代企业治理体系.docVIP

航天自控所“1+4”现代企业治理体系 关键词：航天自控所，“1+4”治理体系，“四位一体”治理结构，治理大脑，治理骨架，治理肌肉 北京航天自动控制研究所（简称航天自控所）通过构建“1个治理大脑”与“治理骨架+治理肌肉+治理体检+治理工具”4项治理要素有机融合的“1+4”治理体系，完善中国特色现代企业制度，提升企业治理能力。 构建“1+4”治理体系，完善现代企业制度 为完善中国特色现代企业制度，加强国有企业治理现代化能力建设，航天自控所立足自身业务工作实际，编制基于风险思维的负反馈闭环治理模式（治理大脑）的企业治理手册，构建政治权力、行政权力、学术专业权力和民主监督权力协调运行的“四位一体”治理结构，形成“1个治理大脑”与“治理骨架+治理肌肉+治理体检+治理工具”4项治理要素有机融合的“1+4”现代企业治理体系（如图1所示）。 治理体系构建遵循基于风险思维的负反馈闭环治理模式，并在各个治理环节中贯彻风险思维。其中，以治理手册为载体的基于风险思维的负反馈闭环治理模式是治理体系的“大脑”，对整个治理体系起着引领作用；“四位一体”治理结构是治理体系的骨架，对治理体系起着基础支撑作用；标准和制度体系是治理体系的肌肉，也是治理体系的具体内容。 确立负反馈闭环治理模式，强健“治理大脑” 负反馈闭环控制是自动控制原理的精髓，航天自控所作为中国航天控制系统的总体单位，在各类软硬件产品研制中均贯彻闭环控制思维。针对过去体系构建理念不明确、统筹能力不足等问题，航天自控所基于风险思维构建了负反馈闭环治理模式（如下页图2所示）。 控制器：明确治理体系构建的内涵和构成要素、思维方法和治理模式，用以分析组织环境，制定治理方针和目标，即体系策划（P）环节。 控制量对被控对象的作用：明确科研生产等主要业务领域的治理模式，落实管理策略和措施，涵盖结构、责任和原则，用以指导企业各个领域的运营管理；明确党组织在企业法人治理结构中的法定地位和领导作用，党组织通过领导生产经营各项业务的有效运行，贯彻治理方针，实现治理目标，即体系运行（D）环节。 测量变送部件：通过采集特定节点或特定时段内的各类信息数据，围绕企业发展战略目标，依据标准、制度以及其他约束条件，对企业运营管理活动进行评价，并披露和纠正不符合标准、制度规定的运营管理活动，即体系的监督与测量（C）环节。 负反馈信号的整合：明确治理体系持续改进的思路和方法，通过体系的管理评审和内外部检查输出的偏差，结合客户及其他利益相关方的反馈意见，采取必要的风险控制策略和改进措施，改善治理体系，降低企业运营风险，即体系改进（A）环节。 该模式以战略实施过程为主线、以价值创造过程为中心，辅以思想保障、资源保障、服务保障等支持过程，有效实施组织级和业务级的评估测量过程，用于开展企业各项业务的改进过程，确保企业战略目标有序落地。基于此模式编制的治理手册，是企业治理体系运行的载体，各项业务过程均贯彻负反馈闭环治理模式以及风险思维，有利于把握发展机遇，控制各种风险；上述各个过程协调匹配，形成科学高效的组织过程管控模式。 明确“四位一体”治理结构，搭建“治理骨架” 针对政治权力、行政权力、学术专业权力和民主监督权力界限不清、运行不畅的问题，航天自控所优化党委会、所长办公会、科学技术委员会的分工决策机制，完善以职工代表大会为基本形式、职工代表有序参与治理的民主管理机制。在党委的统一领导下，形成以党委会、所长办公会、科学技术委员会和职工代表大会为四种权力载体的各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的“四位一体”治理结构，明确了企业各治理主体的职责和权限。“四位一体”是指这四种权力的构建和运行是相互影响、相互作用、互为补充的，缺少其中任何一项权力，企业治理目标就难以实现。因此，“四位一体”治理结构是航天自控所构建现代企业治理体系的支柱和骨架，是权力有效运行、决策有效执行、监督有效施行的基础（如下页图3所示）。 1.坚持党的领导，发挥把方向、管大局、保落实作用 航天自控所将“坚持和加强党对企业的全面领导，确保党组织在企业法人治理结构中的法定地位，发挥把方向、管大局、保落实的作用”写入治理手册，将党组织政治权力的地位和行使流程通过内部“宪法”的形式予以明确。不断完善《“三重一大”决策事项目录》，厘清党委会与其他治理主体之间的权责边界，完善需要党委会前置审议的决策事项清单，落实党委会对企业重大事项的前置把关职责，做到应议尽议；同时，坚持党管干部、党管人才的原则，加强党组织对企业领导班子成员的思想政治教育和监督，确保党委发挥领导作用组织化、制度化、具体化。 2.优化行政决策机制，保障行政权力高效运行 行政权力是规范调整企业科研生产、经营管理等各项活动的基本依托与重要手段，是保障企业高效运转的根基。因此，航天自控所坚持依法合规、集体决策和务实高效的原则，不