公路项目工程基本建设程序.pdfVIP

-` 公路工程基本建设程序 一、公路工程基本建设程序 按照当前法律、 法规和规章规定， 一个公路建设项目一般需要工 程可行性研究报告、城镇发展规划审查、水土保持方案论证、环境影 响评价、用地预审、压覆重要矿产资源评估、地质灾害危险性评估、 文物调查、防洪影响评价、地震安全性评价；通航安全影响论证；通 航标准和技术要求审查；跨河方案审查，跨越铁路方案审查；勘察设 计招标，初步设计审查，征用林地报批、征用草原报批、征用土地报 批，施工图设计审查、施工和监理招标，办理质量监督手续，施工许 可，重大和较大变更审批，交工验收，环保、水保、档案等专项验收 （收费站、服务区等房建工程还要进行消防验收），决算审计，竣工 验收，项目后评价等 27 个报批环节。个别环节在改建的小型公路工 程中不涉及。 （一）工程可行性研究报告 项目工程可行性研究报告一般由交通运输主管部门根据公路发 展规划和近期建设计划， 委托具有工程咨询资质的单位编制。 工程可 行性研究报告主要论证项目建设的必要性， 工程方案可行性、 经济评 价，通过论证后，确定工程建设标准、规模和投资估算。工可研报告 中的路线方案初步确定后，工程咨询单位要提供路线具体走向和方 案，由建设单位委托有资格的单位编制水土保持方案、 环境影响评价 报告、用地预审报告、压覆矿产资源评估报告、地质灾害评估报告、 洪水影响评价报告、地震安全性评价报告，跨河方案、涉航方案和跨 -` 越铁路方案，开展文物调查；这些专项研究工作一般要同步开展，相 互交叉，互为印证。 当其中某一专项研究报告论证后需要调整工程方 案时，必须及时告知其他专项研究报告的编制单位。 为保证各专项研 究报告与工程可行性研究报告方案一致， 且衔接紧密， 建议在委托工 程咨询单位编制工程可行性研究报告时， 可明确由可研报告编制单位 负责牵头委托完成各专项研究报告的编制和论证， 相关费用也一并商 定。这里要强调的是： 各专项研究报告的论证结论是报批工程可行研 究报告的前置条件，必须引起高度重视，提前委托开展相关工作。 目前，国省道中的新建、改建、扩建工程，工程可行性研究报告 一般报省交通运输厅，审查后，出具意见报省发改委审批。国家高速 公路网中的项目， 省发改委和交通运输部出具审查意见后， 由国家发 改委审批。必须提交的批复文件有：环评批复、用地预审批复、银行 贷款承诺、行业审查意见、咨询机构评审意见等。 （二）城镇发展规划意见 公路路线经过城镇时， 工可报告编制单位要书面征求城镇规划部 门的意见，结合城镇发展规划确定路线合理走向。 （三）水土保持方案论证 2010 年 12 月新修订， 2011 年 3 月 1 日实施的《水土保持 法》第二十五条规定：在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确 定的容易发生水土流失的其他区域开办可能造成水土流失的生产建 设项目，生产建设单位应当编制水土保持方案， 报县级以上人民政府 水行政主管部门审批， 并按照经批准的水土保持方案， 采取水土流失 -` 预防和治理措施。 没有能力编制水土保持