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明确各利益主体职责推进高校后勤社会化改革职业教育 目录 TOC \o 1-9 \h \z \u 目录 1 正文 1 文1：明确各利益主体职责推进高校后勤社会化改革职业教育 2 一、当前改革所处的阶段与面临的问题 2 二、明确各利益主体的职责是深化改革的关键 4 (一)不同利益主体的需求 4 (二)不同利益主体间的矛盾 4 (三)政府、 企业 和学校的职责 5 文2：试议建设节约型学校推进高校后勤社会化改革 8 一、后勤服务社会化的含义、目标、宗旨、原则 9 1.后勤社会化改革的含义 9 2.后勤社会化改革的目标 9 3.后勤社会化改革的宗旨 9 二、建设节约型学校，推进职业高校后勤社会化 10 1.提高人与资源的综合利用率，是最大的节约 10 2.高校后勤社会化改革要树立科学的后勤管理观念 11 3.以人为本，提高后勤管理人员的素质 11 4.要善于培养学生良好的节约意识 12 三、后勤服务社会化改革是社会进步的必然结果 13 五、后勤改革必须处理好的几个问题 14 1.加强领导，解放思想，更新观念，确立正确的改革方向 14 2.强化服务育人的宗旨 14 3.处理好改革、发展与稳定的关系 14 参考文摘引言： 15 原创性声明（模板） 15 文章致谢（模板） 16 正文 明确各利益主体职责推进高校后勤社会化改革职业教育 文1：明确各利益主体职责推进高校后勤社会化改革职业教育 改革的实质是一种利益的重新分配，只有使改革中的各利益主体实现了共赢，改革才能继续 深化。自1999年11月第一次全国高校后勤社会化改革工作会议召开以来，高校后勤社会化改 革在各级政府的大力推动和社会各界的积极参与下，取得了令人瞩目的成就。经过近七年的 改革实践，目前高校后勤社会化改革正处于攻坚阶段，如何跨越这个阶段，需要我们进一步 理清思路，明确各利益主体的职责，以使改革稳步推进。 一、当前改革所处的阶段与面临的问题 有学者将 中国 高校后勤改革分为四个阶段，其中2004～2008年为第三个阶段。这个阶段的显 著特征是：改革速度减缓，市场化运作受阻，改革风险增大。政府缺位，政策不到位。社会 企业 全面撤离。学生维权意识不断增强。主要表现为以下几个问题： 1体制上的困惑。目前，比较多的高校是由后勤保障(管理)处代表学校和 后勤集团形成学 校后勤服务工作的甲乙方关系，后勤集团还往往具有部分事业型的性质。由于后勤实体还未 取得法人资格，无法作为市场竞争主体参与市场竞争，因此，市场化运作受阻，从学校分 离出来的后勤实体的生存能力不强。 2政策上的困惑。改革的实施离不开国家政策上的扶持。高校的后勤服务 企业必须坚持 为教学、科研、师生服务的方向，提供“公益服务”，企业在有偿服务中必须充分考虑教育 的准公共产品性质和学生的承受能力。为此，国家在政策上的扶持应更加明显与明确。为了 配合高校后勤社会化改革，国家曾出台了税收优惠政策，但该政策截止到2005年底，只是一 种 过渡性质的优惠政策。目前高校后勤法人化改革进展缓慢，大部分高校后勤企业在2005年 之前可能享受不到现行税收优惠政策。另外，政府为了稳定大局，对后勤服务企业在学生住 宿费收取及食堂的物价调控上都作出了一些规定，而有些地方的政府和学校又没有给予一定 的补贴，从而使社会力量投入高校后勤的企业负担加重，许多企业纷纷退出，给改革蒙上 了阴影。 3人员上的困惑。在传统管理体制下高校后勤队伍的特点是人员较多，年 龄偏大，文化素 质低。后勤社会化改革意味着必须按市场运作方式进行人力资源的有效配置，后勤员工的分 流是无法回避的问题。改革之初，为稳定起见，提出了“老人老办法，新人新办法”的人事 管理办法。随着改革的深入，人员结构及素质与改革的矛盾也愈来愈明显。一方面老人由于 系上了保险带工作积极性并没有最大程度地发挥，而且还影响了一批新人，同工同酬在新人 和老人中不能一视同仁。另一方面，随着高等教育改革的深入，教学、科研岗位待遇提高， 后勤实体难以吸引优秀人才，再加上有些实体没有成为独立法人，缺乏用人上的自主权，制 约了优秀人才在后勤实体的集聚，企业的发展受到了制约。 4认识上的困惑。在师生群体中，把高校后勤误认为是为自己提供一项新 的社会福利，对 高校后勤社会化产生了不切实际的心理预期：既希望借助高校后勤社会化改革得到全方位高 标准的服务，又不愿意为此支付对等的代价。许多后勤服务的焦点问题向学校集中。这些都 给高校后勤社会化改革造成了很大的压力和阻力。 以上这些困惑造成了三难，即政府的改革难以维继，企业的利益难以保证，学校的负担难以 减轻。 二、明确各利益主体