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农村宅基地的救赎 目录 TOC \o 1-9 \h \z \u 目录 1 正文 2 文1：农村宅基地的救赎 2 一、宅基地流转现状 2 1、未参与流转的宅基地 2 2、参与流转的宅基地 3 二、赋予农民对宅基地的永久性用益物权的必要性及意义 3 1、资源优化配置的必然要求 4 2、经济体制变革的必然要求与城市化进程加快的必然结果 4 3、追求财产性收入的必然体现 4 4、对农村发展有重要意义 5 三、农村宅基地流转的规范措施 6 2、建立完善农村宅基地流转的 法律 法规 7 3、建立宅基地流转的专业市场,成立办事机构,加强监管 7 4、完善农村社会保障体系,加快城市基础设施建设 7 文2：谈农村宅基地的整理与利用问题 8 1．2农村宅基地整理推进农村城镇化进程 9 1．3农村宅基地整理可部分缓解我国耕地紧张的局面 9 2　现行宅基地制度体系基本特征 9 2．1集体所有，使用主体特定 9 2．2无偿取得，无期限使用 10 2．3一户一宅，限定标准，依法取得 10 2．4具有从属性和不可流转性 10 3　农村宅基地利用存在的问题 11 3．2市郊农村出现大量“空心村”的现象 11 3．3农村宅基地使用权登记管理工作混乱 11 3．4由宅基地权属问题衍生的宅基地交易纠纷不断 12 3．5集体土地资产大量流失导致农村金融事业发展缓慢 12 4　农村宅基地利用存在问题的原因分析 13 4．1土地法律制度问题 13 4．2管理和使用制度方面的原因 13 4．3农村宅基地使用的无偿性 13 4．4农民宅基地用地缺乏科学合理的规划 14 4．5农村宅基地私有观念根深蒂固 14 5　保障农村宅基地有效整理与利用的对策 15 5．1完善农村宅基地使用管理的法律制度 15 5．2加快完成乡村建设规划 15 5．3建立农村宅基地有偿使用机制 16 参考文摘引言： 17 推荐阅读文献： 17 原创性声明（模板） 17 文章致谢（模板） 18 正文 农村宅基地的救赎 文1：农村宅基地的救赎 河南省许昌县邓庄乡总人口数约为万,我们选择了其中的8个村子进行了调查。这些村子的人口多少和富裕程度在邓庄乡均属于中等层次,通过调查,这些村宅基地情况能够在大体上反映邓庄乡宅基地的整体状况。我们按层次选择了不同年龄段及不同学历的30个村民作为调查对象,通过调查问卷的形式,逐题向村民询问,并及时填写问卷调查。 一、宅基地流转现状 通过调查,我们发现目前农村宅基地的现状很差,主要可分为未参与流转与参与流转两种情况,但无论那种情况,都存在亟待解决的问题。 1、未参与流转的宅基地 由于村庄建设缺乏规划指导, 加上长期以来宅基地无偿使用, 农民住宅低水平重复建设,邓庄乡村庄“ 小、乱、散” 现象普遍存在,土地利用比较粗放。政府重新区规划而轻旧村改造,农民建新不拆旧,村庄整理难度大,农村废弃地、闲置地及空置房屋不断增多,造成土地资源的极大浪费。 2、参与流转的宅基地 受市场 经济 的影响,部分农民进行私下的宅基地流转,但这种方式存在很多问题。 (1)管理失控,纠纷不断。调查显示宅基地的审批主要是村干部决定,可见农村宅基地的申请和审批带有个人色彩,法律法规显得很不健全。申请宅基地主要是需要手续费、土地规划费。有的村落也需要缴纳土地占用费、土地使用证费等。可见,各个地方的收费标准和收费种类是不统一的。在调查中,有30%的人在房屋建设过程中产生了纠纷,还有12%的农户的纠纷甚至延续至今。2008年,东方法眼网公布我国宅基地纠纷呈现57%的增幅。宅基地流转不可避免,但这些流转行为不受现行法律的保护,属于私下流转。由于缺乏法律的约束,双方矛盾容易激化,往往会酿成重大案件。 (2)土地资产流失。农村宅基地的转让无法制止,但法律、法规又不允许农村宅基地流转,导致当前农村宅基地的转让多为私下进行。这种“暗箱操作”、随意定价的转让行为使本来属于集体所有的宅基地收益在隐形交易中大量流入买卖双方手中,造成了集体土地资产收益的大量流失。 二、赋予农民对宅基地的永久性用益物权的必要性及意义 现有政策法律条件下,闲置的宅基地无论是否参与流转都不利于经济发展。这个难题已经超越了农民的解决能力,只能由国家来解决。我们认为必须在法律上赋予农民对宅基地的永久性用益物权,赋予农民对宅基地的永久性用益物权也是必然的发展趋势。 1、资源优化配置的必然要求 所有的法律规范都是为了最大限度的克服资源的稀缺性,更加有效的利用资源,保障人的权益,以便通过法律手段促进资源的优化配置。宅基