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农村劳动力转移新模式 目录 TOC \o 1-9 \h \z \u 目录 1 正文 1 文1：农村劳动力转移新模式 1 一、农民工返乡创业的基本情况分析 2 二、农民工返乡创业存在和亟待解决的问题 5 三、鼓励农民工返乡创业的主要措施 6 1.提供政策服务，营造宽松创业环境 6 2.加强舆论宣传，激发农民工返乡创业热情 7 3.提供优质服务，为返乡创业者排忧解难 7 4.实施创业培训，开展创业服务 7 文2：农村劳动力转移对策研究 8 一、特点和变化 8 二、机遇和挑战 11 三、对策和措施 18 （一）实施农业局农村经济战备性调整，拓展农业就业空间 18 参考文摘引言： 24 原创性声明（模板） 24 文章致谢（模板） 25 正文 农村劳动力转移新模式 文1：农村劳动力转移新模式 农村劳动力转移已成为实现社会主义 现代 化的必由之路。但是， 中国 农村剩余劳动力的转移不可能一步到位，需要逐步地、分阶段地转移，即采取梯度转移模式，一般认为转移层次包含两个方面的内容：一是农业内部转移，它是指种植业的剩余劳动力向畜牧业、渔业、林业等方面的转移。二是农业外部转移，它是指农村剩余劳动力向乡镇 企业 以及城镇中的二、三产业的转移。前一种转移方式农民从事相近产业，转移成本相对较低，就业风险相对较小，也有利于加快我国社会主义新农村的建设。后一种转移方式，转移成本相对较高，风险相对较大，但这是我国城镇化和工业化的一个重要前提。如果转移成本全由农民个人支付，那么剩余劳动力很难得到消化，转移的目的很难实现。深入研究农村劳动力转移的途径，鼓励外出务工人员返乡创业，对于增加农民收入、建设社会主义新农村，逐步消除我国经济的二元结构，促使国民经济持续、快速、健康发展具有重要的意义。 一、农民工返乡创业的基本情况分析 返乡人员创业是转移农村剩余劳动力的一种方式，尤其对于中西部地区来说，实施“凤返巢”工程，建立绿色通道，采取一定的优惠政策鼓励外出务工人员回来创业，本地企业比外来企业可以更好地消化本地农村剩余劳动力，并且本地企业员工的稳定性相对增强，反过来也促使了返乡创业人员更好地发展。 目前，全国大约有亿农村劳动力外出务工，有近500万农民工利用在外学到的管理和技术、积累的经验和资金，回到农村发展现代农业、创办工商企业。据有关部门测算，农民工返乡创办的企业总数约占全国乡镇企业总数的20%。尽管目前外出务工农民返乡创业的人数还不算多，但这些人能量大、创新精神强，代表着发展的方向，对农村经济社会发展的影响不断扩大，正日益成为推进新农村建设的一支重要力量。 农民工返乡创业的原因。首先，农民工进城就业形势严峻。城镇就业压力比较大，而农民工在大中城市就业面临着更大的困难：城市非技术性简单劳动岗位基本饱和；城市生活花费大；农民工子女在城里读书必须回家乡参加升学 考试 ，由于各地区教材不统一，影响升学；一些企业对务工人员年龄有限制，超龄劳动力被迫返乡。其次，农民工有强烈的返乡创业愿望。农民工在外积累了一定的技术、经验和资本，学到了从商和经营知识，掌握了一定的信息渠道，对家乡的资源、市场、商机比较熟悉，认为返乡创业成功的机会较多。据调查，农民工有5万元就可以做生意，有10万元就可以办企业。大多数返乡农民工创办企业的行业与他们务工的行业基本相同，比较集中于食品、农产品加工、餐饮、建筑、采矿、运输等行业，他们在城里打工积累的经验和资本对返乡创业具有重要作用。第三，新农村建设需要农民工返乡创业。建设新农村面临的最大困难是缺少资金、缺少人才。农民工返乡创业，促使资金、技术、信息、人才等流向农村，为新农村建设注入了新活力。 农民工返乡创业的主要类型。农民工返乡参与新农村建设，大致可分为四种类型：一是创办农业产业化龙头企业。返乡农民工在政府支持下，兴办规模种植业、养殖业、农产品加工业，延长农业产业链条，将小农户与大产业、小生产与大市场有效对接起来，形成一批带动力强的农业产业化龙头企业。二是兴办二、三产业。许多返乡创业人员利用在城市和大中型企业工作的经验与技术，积极发展为大中型企业服务的配件配套企业，促进了产业发展的合理分工。三是成为经纪人或农民合作经济组织带头人。返乡创业的农民工利用亦工亦农亦商的特点，积极参加合作组织和中介组织，通过农产品和生产资料购销、传播信息以及开展技术承包、推广新品种新技术、跑流通联市场、兴建特色种养基地和科技示范园等，发展了一批“一乡一业、一村一品”的产业集群。四是担任村干部或参加村民议事会及村民理财小组。据报道河南省固始县，在返乡创业的农民工中，投资办企业的约占34%，搞种植、养殖的约占42%，成为经纪人的约占6%，担任村