中国(东莞)跨境电子商务综合试验区实施方案.pdfVIP

中国（东莞）跨境电子商务综合试验区实施方案 为贯彻落实《国务院办公厅关于促进跨境电子商务健康快速发展的指导意 见》（国办发〔2015〕46号）、《国务院关于同意在北京等 22个城市设立跨 境电子商务综合试验区的批复》（国函〔2018〕93号）精神，有力有序有效推 进中国（东莞）跨境电子商务综合试验区建设（以下简称东莞综试区），特制定 本实施方案。 一、总体要求 （一）指导思想。 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九 届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚持新发展理念， 以供给侧结构性改革为主线，充分借鉴先行地区经验做法，结合东莞产业优势和 货源地优势，因地制宜、求实创新、大胆突破，进一步深化外贸领域“放管服” 改革，通过制度创新、管理创新、服务创新和协同创新，加快完善跨境电子商务 促进制造业转型升级的体制机制，着力打造完整产业链和生态圈，不断巩固和增 强东莞制造的品质地位与品牌影响力，以跨境电子商务助推东莞和全省开放型经 济高质量发展。 （二）基本原则。 坚持政府推动、市场主导。充分发挥政府的引导、激励、协调作用，继续为 跨境电子商务发展创造良好政策环境。发挥市场在资源配置中的决定性作用， 分发挥东莞制造业强市和外贸大市优势，坚持以市场为导向，不断充实和壮大跨 境电子商务生态圈。 坚持审慎包容、高效监管。坚持以开放、包容的管理思维推动国际贸易自由 化、便利化和业态创新，在规范中发展，在发展中规范，以发展为主；坚持“管 得住”与“通得快”相结合，既要依法依规安全高效监管，又要积极创新制度措 施，促进通关便利化；建立容错机制，坚持循序渐进，逐步规范，在风险可控范 围内为跨境电子商务放量增长提供发展空间。 坚持综合改革、协同发展。推动政府监管与市场培育、制造业与服务业线上 线下更紧密融合，加快形成适应跨境电子商务发展的监管服务模式和制度体系， 推动跨境电子商务产业链、生态圈协同发展。 （三）发展目标。 经过3年的建设，优化整合商务、海关、税务、外汇等政务服务资源，打通 生态圈关键节点，推动东莞加速形成制造、交易、集货、支付、物流、结算、结 汇等全产业链“闭环式”生态圈，力争把东莞打造成为投资贸易便利、政府服务 高效、环境宽松有序的跨境电子商务供货基地、物流基地、“双创”基地和粤港 澳大湾区跨境电子商务进出口基地。到2020年，东莞市纳入海关统计的跨境电 子商务进出口额突破450亿元，打造 3-4个示范带动园区，形成东莞市跨境电 子商务进出口新增长极。 ——跨境电子商务供货基地。发挥东莞制造业优势，顺应外贸订单碎片化新 常态，推动传统制造业企业应用跨境电子商务开展“互联网+营销”新模式，逐 步提高跨境电子商务出口在全市外贸出口中的比重，促进东莞外贸结构优化，以 跨境电子商务供货基地建设推动东莞外贸高质量发展。 ——跨境电子商务物流基地。破解跨境电子商务订单货源分散、批量偏小、 规格品种繁杂与国际运输批量化之间的矛盾，建设跨境电子商务物流基地，提升 集货拼柜能力和物流效率。在物流集货基础上，引入通关服务、金融服务、人才 服务、数据服务等现代供应链要素，促进跨境电子商务供应链关键环节融合发展， 缩减中间环节，实现东莞跨境电子商务企业降成本、增效益。 ——跨境电子商务“双创”基地。以构建优质的大众创业、万众创新环境为 依托，汇聚创新发展新动力，拓展创新发展新渠道，着力吸引国内外电子商务企 业和个人通过众创、众包、众扶、众筹等新模式在东莞集聚发展，集聚一批高端 项目和创新型项目。 ——粤港澳大湾区跨境电子商务进出口基地。把握粤港澳大湾区建设契机， 找准定位和优势，积极推动港澳地区商务、物流、金融、会计、法律等生产性服 务业资源与东莞跨境电子商务供应链有效对接，共同打造粤港澳大湾区跨境电子 商务进出口基地。 二、主要建设任务 以推动跨境电子商务形成闭环生态圈为重点，在各个关键环节深化体制机制 创新和业态模式创新，建立包容、安全、高效、便捷的发展环境，实现跨境电子 商务自由化、便利化、规范化发展；利用跨境电子商务支持、服务制造企业更好 地适应全球消费市场新格局，逐步掌握和巩固海外营销渠道、市场信息和品牌话 语权，促进制造业转型升级。 （一）建立跨境电子商务服务制造业转型升级机制。主动适应“订单增量碎 片化” “维持生产规模化”新形势，加快建立跨境电子商务服务制造业转型升级 新机制，推动境内制造商和境外零